（五）科学决策，规范管理。提高城乡规划的前瞻性和决策的科学化、民主化程度，充分发挥对建设发展的引导和调控作用。加强建设工程项目前期研究，做好城市基础设施建设项目储备。积极推进决策透明化，科学合理确定项目内容、规模和周期。创新工程建设组织模式，推行工程总承包和代建制，规范工程建设审批环节管理，提高施工现场管理组织化程度和工程建设水平。
二、重点工作
今后3年，紧紧围绕节能减排目标任务，结合城乡建设实际，全面推进资源能源节约，提高资源能源利用与运营效率，引导城乡建设发展模式转型升级，形成一批既具代表性、示范性又可复制、能推广的技术和工程项目，促使全省节约型城乡建设取得突破性进展。
（一）推进城市空间复合利用。规划引导区域协调发展，促进区域基础设施共建共享。引导紧凑型城市布局，控制城镇空间发展边界，县以上城市人均建设用地控制在120平方米以内。提升城市用地尤其是工业园区的土地利用效能，继续推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，促进土地节约集约利用。加强城市规划与土地利用规划、产业发展规划、重大基础设施专项规划之间的协调。积极推动城市地下空间合理综合利用，2012年特大城市与大城市编制完成地下空间开发利用规划并有序实施。协调地上和地下空间的开发利用，统筹城市历史遗迹、自然风景资源的保护和利用。
（二）推进节约型村庄规划建设。加快实施镇村布局规划，研究制定引导农民集中居住的政策措施，引导新建翻建的农房在规划点上建设。合理控制农房占地面积和建筑面积，引导村庄节约集聚建设，提高村庄建设用地效率和集约化水平。继续推进村庄环境综合整治，优化配置农村基础设施和公共服务配套设施，因地制宜开展村庄道路建设和村庄绿化工作，体现乡村自然生态特色。加快探索符合农村特点的低成本建设和运营的生活污水处理技术，研究探索农村生活污水处理机制。促进农村太阳能、生物质能等可再生能源的应用。鼓励农村生活垃圾源头分类、就地减量和资源利用，倡导有机垃圾沤肥回田。
（三）推进可再生能源建筑一体化。在建筑中普及应用太阳能光热利用技术，加快推进太阳能光热与建筑一体化。积极开发利用太阳能光电建筑一体化技术，加快太阳能光电建筑应用步伐。大力推广土壤源热泵、水源热泵等浅源地热建筑应用一体化。在经济适用房、廉租房等保障性住房中，推进应用太阳能利用等适用节能技术。到2012年，全省新建建筑可再生能源利用率达60%。
