5．深化社会体制改革。深化教育体制改革，创新教育优先发展的政策措施，大力发展职业教育，优化教育结构和资源配置，建立促进城乡义务教育均衡发展的机制。深化医药卫生制度改革，加强公共卫生服务体系建设，完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系。深化文化体制改革，深入推进公益性文化事业单位内部改革，加快经营性文化事业单位转制工作，积极开展文化产业体制创新、文化艺术创新和运作方式创新。进一步健全社会保障体系，完善企业职工基本养老保险制度，推进农村养老保险试点，建立多层次的医疗保障体系，完善失业、工伤、生育保险制度，建立多层次的住房保障体系。改革收入分配制度，完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，建立与经济增长相适应的城乡居民收入分配机制。推进就业体制改革，建立创业带动就业、劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制。推进生态环境管理体制改革，重视和加强环保机构建设，切实保护好生态环境。
6．建立统筹城乡发展体制。统筹城乡规划，强化城乡建设规划的协调统一性，实现城乡建设相衔接。统筹城乡发展，探索建立以城带乡、以工促农的长效机制，积极发展农村非农产业，发挥工业化、城镇化对农村发展的辐射带动作用。统筹城乡土地利用，合理安排和调控城乡用地布局，提高土地出让收益用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。统筹城乡社会事业，探索建立促进城乡基本公共服务均等化的投入机制，推进城乡公共服务均衡化发展。统筹城乡劳动就业，建立健全覆盖城乡的就业服务体系，稳定和增加城乡就业机会。统筹社会保障，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，建立城乡一体的计划生育管理服务体系，建立城乡一体的多元化社会救助体系。完善城镇体系，加快大中城市、县城、特色集镇建设，努力形成空间分布合理、功能完善、特色鲜明的城镇体系。
二、以改革为动力推进红河新发展
（一）进一步加快滇南中心城市建设
个旧、开远、蒙自3县（市）自然资源富集、产业基础较好、城市发展较快，是红河州工业化、城镇化水平和社会发育程度较高的地区，对全州发展带动力强、支撑作用明显。要顺应全球经济一体化不断加快、区域合作日益密切的发展形势，实施个旧、开远、蒙自城市一体化发展战略，加快建设滇南中心城市。力争经过3年努力，使个旧、开远、蒙自地区城市化率达到70％左右，对滇南经济社会发展发挥重要的辐射带动作用。加大滇南中心城市建设规划协调力度，优化空间布局和结构，突出各片区特色，丰富城市功能。进一步充实文化内涵，提升城市品质，增强综合实力。加快建设快速便捷的区域交通网络、信息系统和公共服务体系，构筑半小时经济圈和城市生活圈，促进个旧、开远、蒙自同城化发展。强化产业支撑作用，建立健全区域协调机制，加快推进产业布局调整，推动工业企业聚集发展，促进区域产业协同发展。
