云南省人民政府关于进一步推进红河州综合改革试点促进经济社会又好又快发展的意见
（云政发[2009]167号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
深化经济社会和城乡各项改革，是贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的具体体现，也是推动我省实现全面建设小康社会目标、建设富裕民主文明开放和谐云南的迫切需要。为进一步推进红河州综合改革试点，通过体制机制创新促进经济社会又好又快发展，现提出以下意见：
一、进一步明确红河州综合改革试点的总体思路
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，按照完善社会主义市场经济体制的要求，以统筹城乡和区域发展为重点，以突破制约红河州经济社会发展的体制机制障碍为关键，以扩大对外开放为动力，加大重要领域和关键环节的改革，形成有利于科学发展、和谐发展的新体制，为红河州全面建设小康社会提供体制保障和强大动力。
（二）基本原则
——坚持以改革促发展。支持探索、鼓励创新，着力突破制约科学发展、和谐发展的体制机制障碍，促进红河州经济社会又好又快发展。
——坚持重点突破。着力加大重要领域和关键环节的改革力度，根据不同阶段特点确定改革的重点内容和目标任务，有序推进各项改革。
——坚持制度创新。以市场化取向为改革方向，破除制约经济社会发展的体制机制障碍，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
——坚持城乡区域统筹。加大以工促农、以城带乡力度，强化城乡、区域建设的协调统一性，缩小发展差距，促进城乡区域全面发展。
（三）主要目标
经过3年至5年的努力，使体制创新取得新突破，在全省率先形成较为完善的社会主义市场经济体制，市场在资源配置中的基础性作用得到更大程度的发挥；统筹城乡发展取得新突破，滇南中心城市的辐射带动作用明显增强，城乡规划、基础设施、产业建设、社会发展、公共管理的统筹协调程度明显提高；区域协调发展取得新突破，南部地区基础设施明显改善，发展速度加快，州内资源共享和利用平衡的机制基本建立，全州经济社会发展更加协调；产业结构调整取得新突破，三次产业结构更趋合理，烟草、冶金、化工等支柱产业科技水平和产业集中度明显提高，轻重工业发展更加平衡，以旅游、物流和文化产业为重点的现代服务业实现快速发展；对外开放取得新突破，昆河经济带建设明显加快，对外开放水平进一步提高，基本形成内引外连、互利共赢的开放型经济体系。
