（四十一）加强流动人口服务和管理。推进户籍制度改革，完善以居住地登记户口为基本形式、合法固定住所和稳定职业为基本落户条件、城乡统一的户籍登记管理制度。推行居住证制度，使流动人口凭居住证在就业、社保、医疗、就学等方面逐步与当地居民享受平等待遇。依法保障流动人口子女平等接受义务教育。积极探索解决流动人口跨地区转移的社保关系转接问题。建立健全长三角地区流动人口协调机制，实现流动人口与社会救助信息共享。
十、深化重点领域和关键环节改革，争创体制机制新优势
（四十二）着力推进行政管理体制改革。加快建设服务型政府，稳步实施新一轮政府机构改革，调整优化政府组织机构和管理层次，进一步扩大县（市）经济管理权限，积极完善省直管县经济管理体制，推进县级市政府驻地镇撤镇设立街道办事处，对具备一定人口规模和经济实力的中心镇赋予必要的城市管理权限。深化事业单位改革，加快行业协会、中介组织的改革和发展。进一步减少和规范行政许可和行政审批，逐步健全政府部门绩效考核体系，建立健全行政问责制度。
（四十三）深入推进非公有制经济发展和国有企业改革。进一步消除非公有制经济发展的体制性障碍，鼓励和支持非公有制经济进入金融服务、公用事业、文化产业、基础设施等领域，完善中小企业服务体系，健全担保机构激励补偿机制，推动企业有效利用企业债、公司债、中期票据、短期融资券等债务融资工具，拓展融资渠道。稳步推进股权投资基金的试点工作。推动国有资本向重要行业和优势企业集聚，提高国有资本的运行效率和盈利能力。完善国有企业法人治理结构，实现投资主体多元化，积极发展混合所有制经济。
（四十四）加快推进市场化进程。建设统一开放、规范有序的市场体系，实现产品、技术、产权、资本、人力资源等要素的合理流动和优化配置。加快形成长三角地区相对统一的法制环境，实施统一的准入标准和技术标准，建立区域市场准入、品牌和质量互认制度，建立地方性法规、规章和规范性文件协作清理制度和备案审查制度，清理和修订阻碍要素合理流动的法规和政策，健全知识产权保护体系。以信贷、纳税、合同履约等信用记录为重点，加快长三角信用一体化建设。
（四十五）积极开展重大改革试点。学习借鉴上海浦东新区综合配套改革试点相对成熟、行之有效的改革政策，着力推进省级综合配套改革试点。着力开展南京市国家科技体制综合改革试点，创新体制机制，集聚科技精英和优势资源，率先建成具有国际竞争优势的科技创新型中心城市；以破解城乡二元体制为重点，全力实施苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点，在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、城乡社会保障“五个一体化”方面实现新突破；以创新可持续发展体制机制为重点，积极推进无锡市资源节约型和环境友好型社会建设试点工作，实现人口资源环境与经济社会可持续发展；创新南北挂钩合作新机制，加快土地、金融等资源要素市场化改革和社会管理体制改革，探索更具活力的区域协调发展模式。
十一、深入推进对外开放战略，加快开放型经济转型升级
（四十六）加快转变外经贸增长方式。积极扶持自主品牌和自主知识产权产品出口，鼓励高附加值产品和服务出口，培育建设机电产品出口基地、软件出口基地、科技兴贸出口创新基地、服务外包基地、轻纺产品出口基地和农产品出口基地。鼓励引进先进技术、设备及关键零部件，进口重要原材料、能源和矿产资源。支持加工贸易梯度转移，鼓励企业融入加工贸易配套产业链，并加快由代加工向代设计、自主品牌转变，推动加工贸易转型升级。鼓励企业向研发、设计、营销和售后服务环节延伸，推动更多的内资企业着力发展服务贸易，建立长三角地区服务外包发展的联动机制。
（四十七）切实提高利用外资质量和水平。进一步优化外资结构，引导外资投向高新技术产业、基础设施领域和高端制造环节，以及现代物流、信息服务、金融保险、服务外包、现代会展和中介咨询等现代服务业领域，并重点向苏中、苏北地区转移。创新利用外资方式，继续鼓励和引导外资在竞争性产业领域开展并购重组，参与国有企业改组改造；引资和引智相结合，加快引进国际先进技术、管理经验和智力资源。加大间接利用外资力度，支持环境保护、节能减排、医疗卫生等领域借用国外优惠贷款。创新外商投资管理方式，建立长三角地区外资管理和共享信息平台，不断完善外资并购管理体制，规范招商引资行为，实行相对统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。
（四十八）着力提升开发区发展水平。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，制定开发区发展规划，优化区域发展布局，促进转型升级。积极推进南北共建开发区，提升苏北地区集聚集约发展水平。引导开发区整合资源、强化特色、优化环境，加快产业升级，支持符合条件的省级开发区申报国家级开发区。强化对开发区自主创新能力的考核，启动高新技术区“创新型园区提升工程”，积极引导高新技术产业、研发机构和融资平台向高新园区集聚。逐步推广浦东综合配套改革试点和苏州工业园区的成功经验，加强长三角地区开发区之间的经济技术合作，加快苏通生态科技园区、新加坡-南京生态科技岛、盐沪合作园区和昆山花桥两岸商贸合作促进区建设。将保税物流功能叠加试点推广到全省出口加工区，积极争取在南京、连云港等沿江沿海重点港口建立保税港区。
