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江苏省人民政府印发贯彻国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见实施方案的通知

  (十七)加快发展现代农业。推进农业适度规模经营,大力发展现代高效农业。加强农业基础设施建设,加大农业综合开发力度,扩大高标准农田面积,积极推进农业机械化,增强粮食综合生产能力。积极推进农业产业化经营,扶持发展农民专业合作组织、农业龙头企业和农产品出口企业,突出发展设施园艺业、规模畜牧业和特色水产业。加快农业科技创新与推广步伐,大力实施农业新品种、新技术、新模式工程,积极培育和创建名牌,提高农产品竞争力。充分发挥沿海滩涂资源丰富的优势,创新开发利用模式与机制,建立现代农业示范区、农产品加工集聚区和农业物流园区。加强区域农业合作,建设长三角农副产品基地。到2012年,全省新增设施农业面积320万亩,农业适度规模经营比重提高到50%,农业科技贡献率达到60%。
  (十八)积极构建新型农业服务体系。加强农村现代流通体系建设,建立健全大型批发市场、农贸市场、农民合作组织和农民经纪人参与的长三角农副产品市场流通体系。加快建设具有农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等功能的区域性农业公共服务机构,大力培育社会化农业服务组织,不断提高农业生产服务水平。加强农产品质量安全体系建设,严格执行农产品质量安全市场准入制度。强化长三角地区农业信息服务网络建设,联办农产品展示展销、推介洽谈等产销对接活动,实行统一的农副产品运输“绿色通道”政策,促进跨区域流通。
  (十九)深化农村综合改革。深入推进农村土地使用制度改革,建立健全农村土地承包经营权流转市场,建设县级土地流转服务平台和乡镇交易服务中心,鼓励农民用土地承包经营权、农村宅基地置换城镇社会保障和城镇住房,完善农村土地股份合作制和社区股份合作制,探索建立城乡统一的土地市场体系。加快建立现代农村金融制度,完善农村信贷担保机制,扩大农业保险覆盖面。继续深化集体林权改革。推进农村民主政治建设和村民自治。
  (二十)加快城乡一体化进程。统筹城乡布局规划,推进城市交通、水利、电力、通信、供水、环保等重大基础设施建设向农村延伸,鼓励城乡基础设施共建共享。统筹城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业发展,推进城市优质社会事业资源进入农村,全面改善农村居住环境和生活质量,实现城乡基本公共服务均等化。统筹城乡劳动就业,逐步建立城乡统一的人力资源市场和公平竞争的就业制度。提高农村最低生活保障水平,加快推行新型农村社会养老保险,逐步形成城乡统筹衔接的社会保障制度。
  五、大力推动自主创新,加快向创新型经济升级
  (二十一)构建协同开放的区域创新体系。规划建设微结构国家实验室、通信技术国家实验室等10多个代表国家水平的重大基础性、公益性研发平台。进一步推进大型仪器、科技文献、动植物种质资源等基础性科技资源的联网共享,相互开放实验室,共同申报、建设国家重大基础研究与产业创新支撑平台。加快建立以企业为主体的技术创新体系,到2012年,建成600家省级工程中心、200家博士后科研工作站和200家博士后流动站,组建200家企业院士工作站和100家研究生工作站,60%的大中型企业建有研发机构。
  (二十二)推进关键领域和核心技术创新突破。与上海、浙江联合组织科技攻关,研发一批具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺,联合申报国家重大科技项目和国际科技合作项目等。围绕高新技术产业发展,组织实施“高端跨越工程”,在风电、生物制药、现代通信、微纳制造、太阳能光伏、集成电路等关键产业领域突破800项支撑产业发展的重大关键技术,并集中抓好400项重大科技成果转化应用和示范。加快“感知中国”中心建设,新建一批国家级高新技术创业服务中心、大学科技园,加强专业孵化技术平台建设。
  (二十三)深化产学研合作。进一步加大对产学研合作的财政引导和扶持力度,创新合作机制,提高科技成果转化率。鼓励企业和高校院所联合共建研发平台。推动研究生、博士后、院士及其创新团队进入企业,建设“企业院士工作站”。支持企业和高校定向共同培养研究生。在重点产业领域建设一批产学研合作联盟。创新利益分配机制,提高研发人员技术创新收益,激发创业创新热情。支持知名院校、科研院所在省内建设创新基地。
  (二十四)加强创新型人才培养和引进。建立长三角地区人才开发与合作一体化机制,充分利用科教与人才优势,完善创新型人才开发的政策措施和服务体系。加强企业与高校、科研院所合作,共同建立创新型人才培养基地。启动创新培训工程,加快培养一大批创业创新创优型人才。以高层次、高科技、高技能人才以及经济社会发展需要的紧缺型人才为重点,实施“高层次创业创新人才引进计划”,推进“江苏科技创新创业双千人才工程”。联合组建引进海外人才平台,实施“海外高层次人才引进计划”,更多地引进国际高端人才特别是领军人才和研发团队。加强社会化人才服务平台建设,在人才培训、交流、咨询、法律等方面提供配套服务。


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