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（三）加快产业转型升级步伐。继续按照“稳定一产、主攻二产、提升三产”的工作思路，努力保持经济平稳较快增长，大力推动产业转型升级。一是着力提升服务业。进一步落实促进服务业发展的各项政策，加快编制实施现代服务业集聚区总体布局规划，研究出台加快服务业品牌建设的实施意见，鼓励发展现代物流、文化创意等现代服务业。抓住服务业国际产业转移的机遇，发挥低成本比较优势，大力发展服务外包产业。二是着力发展现代农业。切实抓好粮食生产，深入实施千万亩标准农田质量提升工程、农业主导产业品质提升工程，加快现代农业产业专项、种子种苗工程以及特色优势农产品基地建设。抓住当前原材料价格较低的有利时机，加大设施农业投入力度。三是着力推动工业转型升级。深化细化钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、装备制造等11个产业转型升级规划实施方案，落实相关配套政策措施，突出抓好宁波石化产业园、台州医药化工园等一批重点产业园区的规划和建设，加大一批重大工业项目建设力度。加快产业发展平台建设，积极推进开发区（园区）的整合提升，推进21个块状经济向现代产业集群提升的试点工作，整合相应的扶持政策，打造现代产业集群。培育壮大新能源、新材料、生物医药、3G通信、海洋经济等新兴产业。四是进一步增强科技对经济增长的支撑作用。落实国家和省对高新技术产业发展的扶持政策，大力抓好产学研相结合创新平台建设，做好与省内外科研院所、大专院校的对接，着力抓好一批自主创新重点项目的实施。五是大力培育龙头企业。以优势企业和产业集群为依托，培育一批核心竞争力强的龙头企业。研究制定企业兼并重组涉及的土地、股权等税费优惠政策，引导和推进企业兼并重组。在扶优扶强的同时，重视扶持小企业发展。六是围绕节约集约利用土地和节能减排，下决心加快淘汰落后产能，促进结构调整。继续加大技术改造和节能减排工作力度。大力实施节能降耗十大工程，积极推进节约集约用地六大工程，深入实施“811”环境保护新三年行动和环境保护八大工程，加强重点区域、流域、行业、企业污染整治。加强开发区（园区）生态化改造，加快循环经济试点省建设，深入研究生态文明建设的政策措施。
（四）深化体制机制改革。全面贯彻落实省委《关于深化改革开放推动科学发展的决定》，着力抓好以下改革重点工作。一是启动转变经济发展方式综合配套改革试点。在认真抓好三大省级综合配套改革试点的基础上，完善并出台《浙江省转变经济发展方式综合配套改革试点方案》，引导各地切实转变经济发展方式。二是深化扩权强县、扩权强镇改革。抓好县级层面扩权事项的承接和规范运作。推进扩权强县改革向扩权强镇延伸。研究出台推进扩权强镇改革的指导意见和工作方案。三是开展以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革。研究出台行政审批“四减少”（即减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间）政策措施，深入抓好市县非行政许可审批事项清理规范。四是积极开展医药卫生体制改革。制定《浙江省深化医药卫生体制改革的实施意见》，逐步提高基本医疗保险待遇水平，加快农村基层和城市社区卫生服务体系建设，积极探索县、乡、村医疗机构运行管理的新机制、新体制；加快药品流通体制改革，建立基本药物制度。
（五）着力保障和改善民生。一是促进城乡居民增收和扩大就业。深化收入分配制度改革，着力提高中低收入居民收入水平。不断拓展农民增收渠道。抓好就业再就业工作，推进“高校毕业生就业促进行动”、“特别职业培训计划”，大力开发公益性岗位和发展见习基地，充分挖掘农村劳动力特别是返乡农民工就近转移就业的机会，统筹做好高校毕业生就业、就业困难人员再就业和农民工流动就业工作。二是进一步完善社会保障体系。以社会保险“五费”合征为抓手，不断扩大社会保险覆盖面。制定出台城乡居民社会养老保险制度，实施企业职工养老保险省级统筹，稳步推进事业单位养老保险改革试点。研究制定养老保险转移接续和医疗保险异地结算办法。把在校大学生全部纳入城镇居民医疗保险。继续落实困难企业缓缴社会保险费的政策。三是推进教育文化卫生等社会事业发展。深入实施中小学校舍安全工程、农村中小学（幼儿园）提升工程、职业教育行动计划、高等教育全面提升办学质量和水平行动计划。抓好公共文化服务体系建设，加快文化产业发展。扎实做好公共卫生安全工作，高度重视做好甲型H1N1流感防控和各类重大传染病的防控工作。四是确保社会和谐稳定。切实做好防灾减灾工作，立足防大灾、抗大灾，进一步完善应急预案，抓好各类灾害预防和应急处置工作，特别是要做好应对可能出现的风、暴、潮“三碰头”的特大台风灾害，确保不发生大的人员伤亡。加强安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，深入排查和及时整治重大安全隐患，努力遏制重特大事故发生；深入开展矛盾纠纷化解工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件，维护社会稳定。
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