四是地方财政收支平衡的压力不断加大。受经济低位增长、企业效益下降和各种税费减免政策等影响，今年以来我省各级地方财政收入增长十分困难，上半年地方一般预算收入增长2．6%，其中税收收入仅增长0．6%，但保增长和保民生的支出刚性增强，上半年省级地方财政支出增长18． 8%，收支平衡的压力不断加大。
五是就业压力较大。受企业生产经营收缩等影响，企业吸纳就业能力很不稳定。去年12月至今年6月，我省企业从业净增人数分别为2．04、－5．54、6．76、6．32、8．23、2．15和5．65万人，表明就业增长波动较大。农民工找工作难度有所增加，高校毕业生就业压力较大。
此外，各种利益矛盾引起的社会不稳定因素还比较多，保持经济平稳回升和维护社会和谐稳定的任务仍然十分艰巨。
二、下半年经济工作的总体要求和对策建议
从下半年发展环境看，一方面，继续保持经济平稳回升的有利条件和积极因素在增多，主要有：国家宏观调控政策和我省“标本兼治、保稳促调”的政策效应将进一步显现，消费需求将继续稳中有升，我省企业应对危机的能力有所增强，工业产成品存货、港口货物吞吐量、工业用电量等先行指标进一步回升。要运用好上述有利条件，积极应对未来挑战和风险，努力巩固和发展当前经济企稳回升的好势头。另一方面，国际国内影响经济运行的不确定性因素较多，我省仍然面临国际金融危机冲击和经济自身长期累积的结构性、素质性问题等多重不利因素叠加的影响，经济企稳回升的基础还不稳固：国际市场需求萎缩将严重制约我省下半年出口恢复增长，产能过剩将明显制约下半年工业的回升幅度，保持投资较快增长的可持续性难度较大。对此，必须清醒认识，准确把握，积极应对。
下半年经济工作的总体要求是，全面落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实中央扩内需促增长的一揽子计划和政策措施，坚定不移地实施“标本兼治、保稳促调”的总体思路，稳定和落实各项政策，完善配套措施，深化对企业、基层的服务，着力巩固经济企稳回升势头，更加突出经济转型升级工作，更加注重统筹协调发展，切实保障和改善民生，努力化解制约我省经济长远发展的突出矛盾和问题，力争完成年初确定的主要目标任务。
在工作中要坚持“三个结合”：一是坚持保增长与调结构相结合。在着力巩固经济企稳回升势头的同时，把调结构作为主攻方向和转危为机的关键。二是坚持抓发展与促改革相结合。既要保持经济平稳回升，为改革提供良好环境和条件，又要深化改革，用改革的办法解决发展中的体制性、结构性矛盾，为科学发展提供体制机制保障。三是坚持抓经济与保稳定相结合。在推动经济发展的过程中，重视统筹经济社会协调发展，保持社会和谐稳定。
