河北省人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见
（冀政〔2009〕113号 2009年5月15日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为加快我省城镇化进程，做大做强中心城市，提高城市管理水平和运行效率，促进全省经济社会又好又快发展，现就深化我省城市市政设施、园林绿化、环境卫生、城建监察等方面管理体制改革，实施城市精细化管理，提出如下意见：
一、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照加快推进城镇化和城市改造建设的要求，进一步解放思想，深化城市管理体制改革，实行城市管理重心下移，推行城市精细化管理新模式，提高公共服务效率和质量，调动各方面参与城市管理的积极性，建立快捷、高效、协调、便民的城市管理长效机制。
（二）目标任务：到2010年底，全省设区市基本建立以市级为主导、区级为主体、街道为基础的城市管理体制，形成比较完善的“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系，建成城管数字化信息平台，实现“网格化”、精细化管理，促进城市管理水平全面提升。
（三）基本原则：坚持权责统一。按照权责对等、分级负责的要求，明确界定设区市、区和街道的城市管理职能。坚持市级主导。充分发挥市级政府在城市管理中的核心和主导作用，涉及全局性的重大事项由市级管理。坚持重心下移。激发调动区级政府在城市管理中的能动性，将城市管理的部分权限调整到区。坚持市场运作。推进政企分开、政事分开、管干分离，将市政设施维护、园林绿化养护、环境卫生作业等任务逐步推向市场。坚持强化监管。健全城市管理监督考核制度，量化考核标准，建立综合协调、社会联动、全方位覆盖的监管体系。
二、重心下移，实行城市管理分级负责制
（一）推进管理重心下移。推行市、区、街道三级管理，重心在下的管理模式，大城市要率先推进城市管理重心下移，其他设区市要结合实际积极推进城市管理权限和职责的调整。独立工矿区和距离城市主城区较远的行政区，除涉及城市全局性、整体性的管理事项外，全部由区级政府负责，并接受市级监管。
（二）明确分级管理职责。市级政府负责研究制定城市管理法规规章、行业政策和专项规划，确定城市管理目标任务、工作计划、考核办法、作业标准，组织考核、评比和奖惩，对涉及全局性、方向性、整体性以及跨地域、跨部门、跨行业的重大事项进行管理、监督和协调；区级政府负责管理本级职能规定的事项，包括组织养护作业、行政审批、城建监察等；街道办事处负责落实区政府分解的各项城市管理工作，组织指导社区居委会和小区业主委员会积极参与各项城市管理活动。
