（十一）加快民营经济和中小企业发展。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，继续完善落实支持民营经济和中小企业创业创新、市场开拓、结构调整等相关政策。支持有实力、有影响力的民营企业兼并中小型国有企业，组建大型企业集团。完善中小企业信用评价制度和担保体系，整合担保资源，提升担保能力，力争每个设区市建立一个区域性核心担保机构，全省各类担保机构资本金总量确保达到90亿元，力争达到95亿元。建立健全民营经济、中小企业统计监测体系，及时发布有关产业政策、发展规划、投资重点等方面信息。加快产业集群发展，集中培育壮大100个县域特色产业集群。逐步完善中小企业社会化服务体系，抓好创业辅导、人才培训、信用评价等服务平台建设，全省新建创业辅导基地50家，完成人才培训200万人次，进一步健全中小企业信用档案（省工业和信息化厅牵头）。
（十二）建立加快自主创新机制。制定并实施大力提高自主创新能力的意见。深化科技体制改革，建立科技成果风险投资保险机制和政策扶持机制，支持重点企业加快技术创新，促进科技成果向现实生产力转化。引导和支持创新要素向企业集聚，培育100家具有较强自主创新能力和竞争力的创新型企业（省科技厅牵头）。
三、深化农村改革，建立健全统筹城乡发展的体制机制
（十三）探索建立城乡一体化发展新机制。启动统筹城乡发展试点工作，选择1个设区市、10个县（市）开展试点，围绕城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动力就业、商品市场、社会管理一体化等领域和关键环节进行制度创新（省农办牵头）。
（十四）进一步深化户籍管理制度改革。加快建立符合社会主义市场经济体制要求的户籍管理制度，扩大城镇人口规模，推动中心城市和城镇群建设，优化城乡结构，加快城镇化步伐（省公安厅牵头）。
（十五）稳定和完善农村基本经营制度。稳定农村土地承包关系，开展土地承包经营权登记试点工作。按照依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。建立健全以县级服务组织为平台、乡村服务站为依托的土地承包经营权流转市场，开展信息发布、资质审查、法规咨询、价格评估、合同签订、利益协调、纠纷调处等服务，促进流转行为规范化、有序化（省农业厅牵头）。探索建立城乡统一的建设用地市场，规范集体建设用地使用权流转。规范发展土地市场，逐步扩大土地有偿使用范围，除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地，积极探索实行有偿使用。继续严格落实工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌制度（省国土资源厅牵头）。
