(五)清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项。按照精简效能的要求,切实转变政府职能,改善和优化环境,从根本上解决固定资产投资项目行政许可和行政审批环节过多、办理时间过长、行政效能低下的问题(省发展改革委牵头)。
(六)扎实推进投资体制改革。制定《河北省省级预算内基本建设投资管理办法》。适时调整修订政府核准的投资项目目录,合理界定核准权限,扩大企业的投资决策权,落实企业投资主体地位。完善代建制办法相关配套文件及措施,按照先行试点、逐步推行的原则,推进省本级投资非经营性项目的招标代建工作。健全政府投资管理机制,研究制定政府投资项目评价管理实施办法(省发展改革委牵头)。
(七)强力推进城市建设投融资和规划设计、城市管理体制改革。加快实施关于推进城市建设投融资体制改革的意见。推动城市规划设计改革,构建开放竞争、选优选佳的规划设计市场新机制,切实提高城镇规划设计水平。推行城市精细化、标准化管理,制定《关于进一步推进城市管理改革的意见》。以石家庄、邯郸、廊坊为试点,逐步推行数字化城市管理。实施城市管理重心下移,赋予区级政府更大的城市管理权限,强化街道办事处的管理服务职能,将市政设施维护、市容环卫、园林绿化、城管监察等职责下放到区、街。实行建、管、养相分离,支持社会组建各类作业公司,通过公开竞争承接作业任务,将作业任务推向市场(省住房和城乡建设厅牵头)。
(八)推进事业单位分类改革。进一步摸清事业单位机构编制现状,在模拟分类的基础上,研究行政类、公益类、生产经营类事业单位改革的途径,认真总结不同领域、不同类型事业单位分类改革经验,为适时推进事业单位分类改革做准备(省编委办牵头)。
(九)规范发展行业协会和市场中介组织。开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理,制定出台规范和发展市场中介组织的若干意见,促进行业协会和市场中介组织健康发展。加快推进政府与行业协会、市场中介组织分开,把应该由行业协会和市场中介组织行使的职能通过移交、授权或者委托等方式交给行业协会和市场中介组织。规范政府资助和购买服务机制,加强行业协会职能建设(省发展改革委牵头)。
二、优化所有制结构,增强市场主体实力、活力和竞争力
(十)深化国有企业改革。加大企业战略性重组力度,鼓励国有控股大型钢铁、煤炭企业集团低成本扩张,加快整合中小钢铁企业、煤炭企业和港口资源、地方矿产资源。推进冀中能源集团、开滦集团、河北钢铁集团、省建投公司之间的战略合作。深化企业内部改革,完善法人治理结构,促进改制企业建立规范的现代企业制度。完成开滦集团赵各庄等3个煤矿政策性破产。积极稳妥推进煤炭政策性破产企业离退休人员和办社会职能移交工作。进一步理顺省级经营性国有资产监管体制,完善经营业绩考核体系,健全业绩考核目标完成情况的动态监控机制(省国资委牵头)。