西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市2009年劳动和社会保障工作要点的通知
（宁政办〔2009〕28号）
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市2009年劳动和社会保障工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
西宁市人民政府办公厅
二○○九年二月十六日
西宁市2009年劳动和社会保障工作要点
随着国际金融危机的深度扩展和蔓延，经济发展的不确定因素进一步增多，劳动保障工作也面临前所未有的挑战。根据市委、市政府2009年经济社会发展总体部署，2009年劳动保障工作的总体思路是：以党的十七大精神为统领，全面落实科学发展观，认真落实中央、省、市关于应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快增长的政策措施，加快推进民生建设。积极实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业；加大技能培训力度，不断提升劳动者素质；继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平；加快建设劳动者权益保护长效机制，努力构建和谐劳动关系，促进全市劳动保障事业又好又快发展。
2009年劳动保障工作的主要目标是：
就业再就业方面，全力稳定就业局势，实现城镇新增就业2.4万人；城镇失业人员就业1.2万人；“4045”人员实现再就业2000人。培训城乡各类劳动者2.5万人。组织引导农村劳动力转移就业30万人（次），其中新增长期稳定就业2万人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强对困难群体的就业援助，实现零就业家庭的动态消除。
社会保障方面，继续完善体系建设，提高企业退休人员养老金待遇，确保养老保险金、失业保险金按时、足额发放。继续扩大社会保险覆盖面，实现养老保险扩面9000人；失业保险扩面3000人；医疗保险扩面8000人；农民工参加工伤保险达到8000人。养老保险稽核人数达到参保职工人数的1/3；纳入社区管理的离退休人员建立信息库达到90%。
劳动关系和维权方面，进一步加强和谐劳动关系创建和劳动维权工作力度，力争劳动合同签定率达到90%以上；农民工工资清欠率达95%以上。
（一）全力扩大就业，以创业带动就业
1、推进统筹城乡就业。以深入贯彻实施《
就业促进法》为主线，积极实施扩大就业的发展战略，全面推进统筹城乡就业。进一步整合现有的就业政策，完善工作机制，规范市场管理，加强就业援助，逐步形成促进就业再就业的政策体系。进一步完善公共就业服务体系，健全街道社区劳动保障工作平台，进一步提升基层工作平台的就业服务水平和就业援助功能。全面推进充分就业社区创建活动，促进城乡居民平等充分就业。加强与工业园区企业的劳务合作，为农村劳动力创造大量就近就地转移就业的机会。同时，继续加大劳务输出力度，加强和外省市的劳务合作，加快建立稳定的劳务输出基础，稳定扩大劳务输出规模、稳步提高劳务收入。
