2、明确改善投资环境的总体原则:以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府关于今后一个时期全市经济社会发展的战略部署,以“建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标,进一步解放思想、深化改革、扩大开放,积极营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作生活环境。
3、建立重大项目联席会议制度和并联审批制度。由市招商和经济技术协作局牵头,每月召开一次招商项目联席会议,及时通报全市招商引资的最新动态,对新引进的投资额在5000万元以上的工业项目、基础设施项目、国内外知名企业投资项目以及高新技术项目、商贸服务业等重点招商项目由联席会议全体成员单位共同研究,国土、规划、发改委、环保、金融等部门应提前介入,加强沟通,简化审批手续,提高工作效率。同时,有计划、有重点地听取在建项目的情况汇报,及时发现和解决问题。联席会议成员单位为市发改委、市经委、市规划建设局、市国土局、市环保局、市水务局、市供电公司、市商务局、市城管局、市招商局、市公安局消防支队、市工商局、市人行西宁支行等部门。
4、保障重点招商项目公共资源的及时供应。市国土部门对列入重点招商项目优先安排土地指标,优先办理用地报批及供地等手续。规划、环保、水务、供电、燃气、金融等部门优先办理项目的规划、水电能源供应、环保审批、银行开户等手续。对重点招商项目实施从快办理相关手续的原则,对符合法定条件、手续资料齐备的项目,属市审批权限内的,5个工作日内办结审批或预批手续,超过审批时限未批复的视同批准。需上报审批的项目,要在5日内完成初审,由初审部门指定专人到上级政府主管部门全程跟踪代办审批手续。
三、落实改善投资环境的主要任务和工作重点
5、加快完善配套的硬环境建设。充分抓住国家扩大内需的政策机遇,积极争取资金,高起点规划建设和改造城市基础设施,进一步推进对老城区的综合开发、街景改造、主体公园建设,完善配套基础设施,以硬环境吸引投资,为招商引资提供可选择的空间。加强工业园区内的交通、通讯、水利、生态、环保、能源等基础设施建设,确保投资企业基本需求。坚持招商产业园区化、园区投入多元化和园区发展可持续化的总体思路,打造园区比较优势,集聚各类资本投入,积极引进产品科技含量高、市场前景好和关联度强、支撑带动能力强的企业,继续做大做强西宁经济技术开发区、朝阳物流园区、海湖新区建设,促使园区经济可持续发展。加快建设大通县北川、湟中县上新庄、湟源县大华三个县级工业园区。加快园区的规划设计和基础设施建设,积极引进项目入驻,为企业进驻提供良好的平台支撑。
6、加快优质高效的服务环境建设。按照行政审批制度的原则和要求,由市政府法制办、市编制办、市监察局、市财政局、市人事局、市行政服务中心等部门认真组织全市各单位对全市实施的行政审批事项进行清理、取消和调整,继续减少和规范行政审批,强化对行政审批权的监督制约,着力推进政府管理方式创新,推动我市经济又好又快发展。各地区、各部门要完善“一条龙”办公、“一站式”服务,实行“一个窗口”完成全部审批手续。要将所有行政审批项目尽可能移放到行政服务中心,实行行政审批统一办理、联合办理、集中办理,严格规范行政审批程序和收费标准,审批程序、收费依据和标准要予以公开。加强对咨询机构管理,规范其服务行为,禁止把指定机构的咨询作为审批的条件。根据全市非公经济发展会议有关建立非公有制经济服务中心的要求,行政服务中心同时挂“西宁市非公有制经济服务中心”的牌子,受理非公经济企业登记、注册、土地征用、项目审批等事项。在市、区(县)招商局、工商局、工商联设立投资商接待处,建立投资商工作联席会议制度,确保投资商的诉求事事有着落,件件有回音。