益阳市人民政府关于印发《益阳市公共资源交易统一平台建设实施意见》的通知
（益政发[2009]6号）
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
现将《益阳市公共资源交易统一平台建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月八日
益阳市公共资源交易统一平台建设的实施意见
为切实加强我市公共资源交易统一平台建设，根据《中华人民共和国产权交易法》、《
中华人民共和国政府采购法》等法律法规和《国务院办公厅转发建设部、国家计委、监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发〔2002〕21号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见：
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，以规范发展产权交易市场为目标，切实转变政府职能，着力构建高效、集中、统一的公共资源交易平台，使我市公共资源交易工作实现“统一进场交易、统一行政管理、统一执法监督”，确保公共资源交易活动公开、公平、公正地进行。
（二）总体目标：按照政府职能与市场职能分离，管理机构和服务机构分设的要求，合理整合市内现有的公共资源交易和管理服务机构，实现“一市一场、资源共享、集中服务、统一管理、依法监督”，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源管理服务新体系。
（三）基本原则
1、办管分离原则。将政府部门公共资源交易管理职能与交易经办机构的职能分离。监督机构和市场服务机构分设，实现行政管理、市场服务、执法监督的三家相对独立、相互衔接的分层管理体制。
2、统一管理原则。将市本级现有的公共资源交易机构统一归并，组建一个统一交易平台，以便于统一管理，解决交易机构分设、职能分散、效率不高、不利监督的问题。
3、资源整合原则。将现有的房屋建筑和市政工程、交通、农林、水利、电力、信息产业、通信、卫生、工业行业领域等专业工程的建设项目（包括附属房屋建筑和相关配套设施建设项目）的设计、施工、监理，国有建设用地使用权交易，采矿权和探矿权交易，国有资产产权交易（含公房交易），政府采购和医药药品及其耗材采购等有形的资产，以及租赁权、转让权、股权、特许经营权等无形的公共资源进行整合，统一合并组建为市公共资源交易平台，实现资源共享和各类市场交易活动的规范运作。
二、机构设置及职责
