（一）创造良好的社会环境和工作氛围。
　　1、工作目标。
　　完善相关法律法规，加大反拐宣传、培训和维护妇女儿童合法权益教育力度，提高地方各级政府和相关部门及社会各界对实施《行动计划》的必要性、重要性的认识，创造良好的反拐社会环境和工作氛围。
　　2、行动措施。
　　（1）认真研究有关法律适用问题，提出立法建议，完善相关配套制度，为加强预防、打击犯罪及被解救妇女儿童救助和康复工作提供法律依据。（市政府法制办负责，市人大常委会内司委、市公安局、市中级法院、市人民检察院、市民政局、市劳动和社会保障局、团市委、市妇联配合）
　　（2）在全市范围内，积极开展有关保护妇女儿童合法权益和反拐的宣传、教育及培训活动，提高各级政府、相关部门和社会各界对反拐和救助被解救妇女儿童工作重要性、必要性的认识。（市公安局负责，市教育局、市司法局、市文化局、市人口计生委、市广电局、市总工会、团市委、市妇联配合）
　　（3）在公安机关内部，加强反拐和维护妇女儿童合法权益的教育培训，提高执法人员对打击拐卖妇女儿童犯罪活动重要性的认识，努力提高工作能力和效率。（市公安局负责）
　　（4）在全市拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区和易被拐卖人群中，开展预防拐卖妇女儿童犯罪的能力建设，尤其是提高妇女儿童的反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。（市公安局负责，市教育局、市民政局、市劳动和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联配合）
　　（5）加强反拐工作经验交流、信息共享，积极推广集预防、打击、救助和康复为一体的成功工作模式，推动反拐工作机制不断完善，提高快速反应能力。（联席会议办公室负责）

　　（二）建立健全预防犯罪机制。
　　1、工作目标。
　　在社区、拐卖妇女儿童犯罪易发场所和县市区际合作三个层面上，构建和完善预防拐卖妇女儿童犯罪网络，努力降低拐卖妇女儿童犯罪发生率。到2012年底，拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区得到综合整治。
　　2、行动措施。
　　（1）建立和推广以社区组织和广大群众的积极参与为基础，以多部门、多机构分工明确并通力合作为重点的群防群治工作体系。（市综治办负责）
　　---贯彻国家开发式扶贫政策，加大对农村贫困妇女的扶持力度，充分利用现有教育培训资源，积极开展多种形式的实用技术教育和务工技能培训，提高贫困妇女脱贫致富能力。（市扶贫办负责，市劳动和社会保障局、市发改委、市农业局、市妇联配合）
　　---鼓励和支持妇女积极参与社区事务和管理，积极提高妇女社会地位、政治地位，增强其维权意识。加强宣传和教育工作，提高社区成员尤其是妇女自身的反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。（市民政局负责，市公安局、市司法局、市教育局配合）

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