5、建设12个县市区网上虚拟办事服务大厅、跨部门的内部审批工作平台。依托中国衡阳党政门户网站和各县市区党政门户网站，建立全市及各县市区统一的网上虚拟办事服务大厅，在形式体现上又可以是各县市区党政门户网的相对独立的网上虚拟办事服务大厅。对于公众和企业，可以通过该大厅，实现办事程序查询、政策法规咨询、资料表格下载、审批材料申报、办理结果反馈和违规投诉举报等六项主要功能。对于行政责任人，通过该大厅，实现在线答疑、实时受理、任务查询、材料预审、并联办理、统计分析、即时催办、信息发布等八项功能。对于行政监察部门，可以通过电子监察系统平台，对行政事业单位的日常行政行为和审批事项的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助等。同时具备条件的审批工作人员可以以手机等移动终端进行移动电子办公。
6、建设衡阳市市县乡三级协同办公系统平台。利用统一的应用基础支撑如统一的用户管理与单点登录、工作流引擎、通用表单、信息交换等功能，建设市县乡三级协同办公系统平台，实现信息报送与电子期刊、电子公文交换、电子公文处理、电子印章、网上舆情监控、中宏城市比较分析等功能，使用应用集成功能，与市内、外部门户的栏目与信息进行整合、交换。同时开发移动办公系统，实现手机查看新闻、接收邮件、批示文件、参与论坛、软件下载等功能。
（六）引导各单位做好系统内部电子政务建设工作
各单位按照全市《电子政务建设总体规划》要求，负责本单位电子政务系统的规划、建设、运行维护和推广工作，重点完成单位（系统）内部局域网建设、传输机房建设、终端配备等电子政务基础设施建设，接入市县电子政务统一平台，明确专业技术人员负责，建立健全电子政务建设相关机制、体制，确保本单位电子政务建设维护工作安全可靠运转，各级信息化主管部门提供相关技术支持和业务指导。
三、实施步骤
（一）前期筹备阶段。在2009年8月10日前，召开全市工作部署会议，安排部署今明两年电子政务工作，明确两年电子政务建设任务，安排部署全市政府信息公开工作，特别是“六大系统”建设工作，各县市区政府也务必在8月上旬召开相应的工作会议。
（二）集中建设阶段。在2009年10月1日前完成电子政务内网网站建设及调试、各级党政门户网站功能拓展、各县市区电子政务统一平台建设。对于“六大系统”的建设，2009年9月10日前，完成所有市级服务类项目、各县市区级许可和服务类项目梳理工作，同时完成项目需求初步调研；2009年10月15日前，项目承建单位完成网上审批和电子监察系统建设开发（含网上舆情监控系统、移动审批系统）；三级协同办公系统在明年启动并在2010年5月1日开发完毕。
（三）督促指导、完善排查阶段。2009年11月1日前，正式启用电子政务内网网站，试运行市级行政许可项目及实施公共类服务事项的在线办理及电子监察、县乡两级行政许可项目及公共类服务事项的在线办理及电子监察和三级移动审批系统、网上舆情监控系统；完成市县和重点乡镇各应用单位具体经办、审批人员和主管领导的培训，同时对市县乡各单位电子政务系统建设工作进行督促指导，以实现2009年所开发系统在2009年12月30日正式运行的目标。建立三级协同办公系统和移动办公平台，在2010年10月1日前正式运行。
四、工作要求
（一）加强组织领导，成立相应机构。市本级成立衡阳市电子政务建设工作领导小组和相关工作小组，由市政府市长任组长，主管副市长任副组长，市政府办、市监察局、市信息化办、市政务服务中心、市法制办、市物价局、市建设局、市规划局、衡阳移动公司等单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公地点设市信息化办，办公室负责整个工作的部署、协调。同时成立项目梳理组、系统研发组、推广应用组、监督保障组：
1、项目梳理组。由市法制办牵头，市信息化办、市政务服务中心、市物价局、项目承建单位及各应用单位配合，负责所有行政许可、非行政许可和服务类事项的梳理工作，确定网上申办的项目、全部实现网上在线审批的项目、部分实现网上在线审批的项目等范围，并确定网上申办和网上在线审批的流程。
2、系统研发组。由市信息化办牵头，市监察局、项目承建单位及各应用单位配合，负责应用系统的开发、测试。
3、推广应用组。由市政务服务中心牵头，市监察局、市信息化办、项目承建单位及各应用单位配合，负责系统的推广应用，并对系统中存在的不足提出相关建议交由项目承建单位修改。
4、监督保障组。由市监察局牵头，市信息化办、市政务服务中心、市建设局、市规划局及各应用单位配合，负责管线铺设预埋关系协调保障，并对相关部门系统应用情况进行督促、检查。
（二）提高思想认识，做好建设规划。各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识电子政务建设的重要性，自觉把电子和政务结合起来，把握发展趋势，大力提高本单位电子政务水平。要根据本单位电子政务建设的具体工作任务，明确专门管理机构、主管领导和专业技术人员负责此项工作。同时要从长远考虑，从实际出发，制定本单位的电子政务建设实施方案，做好经费保障。
（三）明确任务分工，确保工作进度。各成员单位要分工负责，切实履行职责，在8月1日前将负责该项工作的主管领导名单报送到市政务建设工作领导小组办公室（市信息化办信息公开科，联系电话：8859475）。各县市区也要参照成立相应的领导小组和相关工作小组。各相关应用单位要配合市县乡三级电子政务建设任务要求，负责本单位电子政务建设工作。各单位要明确目标，加强协作，形成合力，确保2009-2010年电子政务建设任务的顺利完成，新建的业务系统，要充分利用全市电子政务网络平台，严禁重复建设。
（四）强化经费保障，确保网络安全。各级各部门要加大对电子政务建设资金的投入，在2009年10月前建好县级电子政务统一平台，确保网络安全。市县乡三级电子政务应用系统硬件设施投入及其维护费用和线路租赁费、移动办公所产生的流量费由各级财政纳入预算，统筹解决；市县乡三级电子政务应用系统软件开发及其维护费用由湖南移动投入。
附件：
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