（八）加强财政支持力度，设立服务业发展专项资金。从2010年开始，市财政预算每年从第三产企业税收增量中安排一定比例的资金，设立衡阳市服务业发展专项资金，与国家、省二级相应引导资金配套，以适应现代服务业发展要求，引导资金主要用于全市大型专业批发市场、大型商场、大型物流业、步行街及会展业等大型项目贷款贴息和自主创新品牌的培育和推介。
（九）依托城市化拓展服务业发展空间。把服务业发展和我市塑城规划紧密结合起来。根据城市总体规划，逐步迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业，工业企业退出的土地，要优先用于发展服务业，强化城市规划意识，保证停车场、文化、体育、卫生、社区服务、园林绿化等公共服务用地，加强相关设施建设。要多措并举提供用地保障。一是凡符合土地利用总体规划、城市建设规划和现代服务业发展规划的项目用地，在土地利用年度计划内优先安排用地指标，要确保服务业用地的需要。二是服务业用地应当以招标、拍卖、挂牌方式供地，但经市政府批准同意，其土地出让金可以视情况予以适当减免。三是对现有企业利用国有土地建设现代服务业项目，原土地属行政划拨的，由政府收回土地使用权后，采取招标、拍卖、挂牌方式出让供地；原土地属出让的，经市政府批准同意后改变为服务业项目用地，补交土地差价后重新补办用地手续。
四、进一步创造有利于服务业发展的良好环境
（一）扩大服务业对外开放
积极有序地开放银行、保险、证券、电信、外贸、商业、文化、旅游、医疗、会计、审计、资产评估、技术评估、专利代理、国际货运代理等领域，创造条件，争取吸引更多外商进入。进一步扩大商业、软件领域利用外资；加快市政公用行业投资建设、运营的对外开放，提高运行效率；积极引进有实力的外资银行、保险机构；有序地推动物流市场的开放；鼓励外商投资旅游业、信息服务业。鼓励有条件的服务企业走出国门，积极培育服务业跨国公司。市属有关部门要在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面，为企业开拓国内国际两个市场创造必要条件。
（二）拓展服务业发展领域
1、推进家政服务网络体系建设。有近40%的城镇家庭需要社会提供家政服务。一是培育一批示范性强的服务企业。以企业（事业）单位为主体，通过招标方式确定实施主体，按相关标准进行建设与改造，形成服务特色，实施连锁化、规模化发展，满足不同群体的多元化服务需求。二是利用中央财政促进服务业发展专项资金和筹集社会资金建设“家政服务网络中心”，依托该中心，整合家政服务资源，形成家政服务网络，对企业资质、服务质量进行监督评价，对服务标准进行统一规范，形成市场准入和退出机制，为居民提供安全便利的保洁、保姆、维修、送货、搬家、护理等多元化家政服务。
