西宁市人民政府办公厅印发关于进一步加强土地管理意见的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
市国土资源局制定的《关于进一步加强土地管理的意见》已经市政府第27次常务会议研究通过，现予以印发，请各单位认真贯彻执行。
西宁市人民政府办公厅
二○○九年八月十二日
关于进一步加强土地管理的意见
为进一步加强全市土地资源管理工作，按照“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的原则，全面整治违法违规占用耕地和基本农田行为，建立和健全土地管理长效机制。特制定本意见。
一、切实加强对土地管理工作的领导
（一）高度重视土地管理工作，全面落实土地管理行政首长负责制。各级政府主要负责人要对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况、违法违规占用耕地的预防和查处工作负总责。县（区）、乡（镇、办）、村逐级签定耕地保护目标责任书，切实负起管理责任，落实最严格的耕地保护制度。
（二）明确责任，加强园区土地管理工作。各工业园区主要负责人对土地管理工作负总责。要本着节约集约利用土地的原则，严格执行土地利用总体规划和园区规划，确保园区用地规范有序，促进园区经济发展。设有国土资源管理机构的园区，土地征收、用地报批及土地供应、违法违规行为的查处由园区国土资源管理部门负责；未设国土资源管理机构的园区，按属地化管理原则，由园区管委会和所在地国土资源管理部门共同负责。
二、切实做好服务，从源头上预防土地违法违规行为的发生
（一）重视规划编制，确保依法用地的长效性。国土资源管理部门要加快西宁市和三县土地利用总体规划编制工作。把市、县经济发展、城乡建设、产业发展、基础设施建设等统筹到土地利用总体规划中来。土地利用总体规划要延伸至乡（镇）、村一级，切实提高土地利用总体规划的科学性、前瞻性和可操作性，确保依法用地的长效性。
（二）抓好“双保”行动，确保土地供应。国土资源管理部门要在依法依规的基础上，贯彻落实好中央关于扩大内需保增长的决策部署。通过扩增量、挤存量、调结构，增加土地有效供应，从源头上防止因供地量不足导致的违法违规用地行为。
（三）简化办事程序，加快土地供应步伐。国土资源管理部门要建立快速审批通道，进一步加快土地审批速度。对一些国家新增规模投资、有时限要求或施工期短的重点项目，主动跟踪服务，参与前期论证，力争重点建设项目在立项、可研之前完成用地预审，保证及时供地。防止因供地滞后导致的违法违规用地行为。
