西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
西宁市人民政府办公厅
二○○九年九月十七日
西宁市流动人口计划生育工作“一盘棋”
“三年三步走”实施方案
为加快建立流动人口计划生育统一管理，优质服务新体制，形成流动人口计划生育“一盘棋”格局，确保全国“一盘棋”“三年三步走”战略目标的实现，根据青海省人民政府《青海省流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以建立流动人口计划生育新机制为核心，以健全流动人口计划生育工作服务管理网络为基础，进一步健全工作制度，落实居住地和户籍地各自职责，形成部门之间、区域之间的配合协作制度，建立流动人口计划生育双向考核评估机制，实现全国流动人口计划生育工作“一盘棋” 的工作格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。
二、基本原则
实施“三年三步走”应遵循以下原则：
结合实际，抓住重点。在立足实现流动人口计划生育服务管理“一盘棋”总体目标的前提下，根据全市流动人口分布、流动状况及管理特点，切实加强流动人口计划生育综合服务管理体制。以实现流动人口计划生育服务管理的制度化、规范化、信息化为重点，实行属地管理，各部门形成协调的联动机制，健全覆盖广、信息畅通的流动人口服务管理网络。
强化基础，注重实效。着力加强机构队伍建设与经费保障，解决制约流动人口计划生育管理在人员、经费等方面的突出问题，突破流动人口管理瓶颈，确保实现“三年三步走”的战略目标。积极强化流动人口跟踪服务制度，以服务带管理，以服务促管理，寓管理于服务之中。
