（六）实行尽职免责制度。建立独立的中小企业风险定价、成本核算、信贷审批、激励约束、风险管理和损失拨备制度，设立合理的风险容忍度。对中小企业新增贷款不良率在2%以内、没有违法违规行为的信贷人员，实行尽职免责。
二、不断拓宽融资渠道
（一）完善金融服务体系。稳步推进村镇银行组建工作。开展小额贷款公司试点。
（二）加快上市融资步伐。加大中小企业上市资源培育力度，建立中小企业上市资源储备库。市财政、市金融证券办、工商、税务、国土、房产、国资委、经委、环保等部门要积极支持中小企业改制、上市，帮助妥善处理税收、资产权属和股权规范等问题，力争2009年我市有企业进入中小企业板、创业板上市融资。
（三）积极推动债券融资。挑选一批中小企业，作为发行集合债和公司债的后备资源，及时做好初审、上报及债券发行工作。各银行机构要选择符合条件的中小企业，积极开展发行短期融资券的培育和承销工作。
（四）开辟其他融资渠道。引导和鼓励境内外投资机构和民间社会资本设立创业投资基金、私募股权投资基金参与中小企业改组改制，支持中小企业利用产权交易平台通过增资扩股和股权转让开展融资。推行金融租赁、信托集合产品、资产证券化等新兴融资方式。在同等条件下，将政府采购合同优先授予本市中小企业，对中标企业融资有困难的，银行应根据政府采购合同给予贷款支持。
三、努力完善担保体系和风险补偿机制
（一）健全信用担保体系。市政府今年上半年重组1家过亿元的担保公司，各县市区也要成立一家注册资本金在3000万元以上的中小企业信用担保公司，要建立多层次中小企业担保体系，支持社会资本和民间资本投资建立商业性信用担保机构。各担保公司与银行机构要密切合作，将担保金额放大到其资本金的5倍以上。由市经委、工商联牵头，组建中小企业自我服务、风险共担的互助性信用担保机构，推行信用联保、互保。建立中小企业担保体系的监管机构，促进其规范运作。
（二）落实担保优惠政策。对担保机构营业税减免3年（依工信部联企业〔2009〕114号文件执行），3年期满后，2年内上缴的营业税经省政府批准，由市财政予以返还。
（三）推行风险补偿机制。市财政每年安排1000万元建立中小企业风险补偿基金。市财政对为中小企业提供贷款担保的担保机构，按当年日均贷款担保责任额的担保风险补偿由原来的0.5％提高到1%；对担保机构为中小企业贷款担保发生的代偿损失，给予代偿损失3%的补偿（单个担保机构每年最高补偿额度不超过50万元）。市级银行机构为中小企业贷款发生风险的，按损失额的3%给予补偿（单个银行机构最多每年不超过50万元）。
