4．切实加快中心村建设。按照“小村合并、大村扩容”的思路，在乡镇辖区内，突破村级区划界限，加快对生态和生存条件恶劣、人口稀少的自然村撤并，向附近的中心村集中。中心村农户住房要统一规划，但不同的村庄，要根据自然风光、民族习俗因地制宜地建设，充分体现田园风光和地区特色。
　　要根据当地自然条件、生态环境、经济社会发展水平、农村居民收入和农民思想观念等因素，合理确定居住区规模。川区土地平阔，水资源相对丰富、农业机械化水平较高，要尽量提高集中度，镇区规划人口规模为2000户— 4000户 (10000人— 20000人)，中心村规划人口规模为 600户— 2000户(3000人— 10000人)；山区各地差异较大，集中规模一定要充分考虑水资源供给能力、耕作半径等因素，镇区规划人口规模为 600户— 2000户(3000人— 10000人)，中心村规划人口规模为100户左右(500人左右)。
　　(二)加强公共服务基础设施建设。
　　在坚持适度超前的原则下，切实加快规划居住区公共基础设施建设和改造的步伐。加快推进城市基础设施向农村延伸，切实提高卫星镇、工业园区毗邻镇和乡(镇)政府所在地公共基础设施和社会事业基础设施建设，提升基础设施档次，增强辐射带动作用和吸纳农民进镇居住的引力。优先实施中心村学校、卫生室、文化室、商贸网点等公共服务设施建设，加快集中居住区水、路、电、气、信息、绿化等基础设施建设，有效提升中心村公共设施水平，切实改善农村人居环境，促进附近农户向规划的中心村集中居住。
　　(三)建立和发展适于集中居住的产业格局。
　　加快撤并自然村和旧庄点土地整治复垦工作，清除农业机械化耕作和规模化经营的障碍。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极探索完善转包、转让、租赁、入股、互换等多种形式的土地经营权流转机制，鼓励企业、个人等租用农村耕地，投资农业开发，实现耕地连片开发、规模经营。根据各地自然条件和产业基础，确定主导产业，实行区域布局，形成区域优势特色产业规模化发展的格局；按照“布局合理、方便生产、清洁卫生、高效节能”的原则，在农民集中居住区周边，合理规划生产养殖及其加工区，充分利用农村剩余劳动力资源，发展社区设施农业、特色养殖和农产品加工业。充分利用农民集中居住社区这一平台，健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务机构，向农民提供农业生产资料、农产品信息、农业科技、富余劳动力转移就业、经济合作组织管理与协调等方面服务，培育发展各类农业专业经济组织，促进农业产业化发展，有效增加农民收入，推进农村民居适度集中。

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