青岛市人民政府令
（第202号）
《青岛市人民政府关于公布〈青岛市第一轮非行政许可审批事项清理方案〉的决定》已于2009年7月31日经市人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 夏 耕
二○○九年八月十一日
青岛市人民政府关于公布
《青岛市第一轮非行政许可审批事项清理方案》的决定
为深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，提高办事效率，根据有关法律法规的规定，市政府对我市市级非行政许可审批事项进行了全面清理。现将清理方案予以公布。
各级各有关部门要按照公布的清理方案，认真组织实施。对决定保留继续实施的事项，要按照相对集中行政审批权的要求，能够纳入市行政审批服务大厅集中办理的统一纳入大厅办理。对决定取消或停止实施的事项，要加强后续监管，并不得再以任何形式实施审批。对决定改变管理方式的事项，要制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止出现管理真空。对决定下放区市实施的事项，要改造流程，做好衔接，提高效率。
今后，凡未经市政府公布的非行政许可审批事项（内部审批事项除外），各级各有关部门均不得组织实施；拟新设及变更的非行政许可审批事项，实施机关应事前向市政府法制部门提出调整说明，经市政府法制部门依法确认，报市政府批准后公布实施。
附件：
青岛市第一轮非行政许可审批事项清理方案
一、保留事项（共116项，141分项）
序号
| 项目名称
| 项目内容
| 实施机关
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1
| 企业投资项目备案
| 企业投资项目备案
| 发展和改革委员会
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2
| 行政事业性收费标准审核
| 行政事业性收费标准审核
| 物价局
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3
| 规定范围内商品和服务价格核准
| 规定范围内商品和服务价格核准
| 物价局
|
4
| 公办高中阶段学校、特殊教育学校设置审批
| 公办高中阶段学校、特殊教育学校设置审批
| 教育局
|
5
| 中等职业学校专业设置审批
| 中等职业学校专业设置审批
| 教育局
|
6
| 中外合作办学机构主要负责人核准
| 中外合作办学机构主要负责人核准
| 教育局
|
7
| 民办学校和中外合作办学机构招生简章和广告备案
| 民办学校和中外合作办学机构招生简章和广告备案
| 教育局
|
8
| 科技发展计划项目审批
| 科技发展计划项目审批
| 科技局
|
9
| 高新技术企业认定
| 高新技术企业认定
| 科技局
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10
| 布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证准印
| 布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证准印
| 公安局
|
11
| 刻制印章备案
| 刻制印章备案
| 公安局
|
12
| 户口管理审批
| 户口管理审批
| 公安局
|
13
| 大型货车禁行区域通行审批
| 大型货车禁行区域通行审批
| 公安局
|
14
| 涉外婚姻登记
| 涉外婚姻登记
| 民政局
|
15
| 收养登记
| 收养登记
| 民政局
|
16
| 社会福利企业审判
| 社会福利企业审判
| 民政局
|
17
| 律师事务所（分所）设立、变更、注销审批
| 律师事务所（分所）设立、变更、注销审批
| 司法局
|
18
| 律师执业、转所、补发执业证审批
| 律师执业、转所、补发执业证审批
| 司法局
|
19
| 耕地占用税、契税减免审批
| 耕地占用税、契税减免审批
| 财政局
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20
| 调配工作审批
| 调配工作审批
| 人事局
|
21
| 全日制院校毕业生、市外调入人员专业技术资格确认
| 全日制院校毕业生、市外调入人员专业技术资格确认
| 人事局
|
22
| 《青岛市居住证》申领审核
| 《青岛市居住证》申领审核
| 人事局
|
23
| 专业技术职务任职资格评审
| 专业技术职务任职资格评审
| 人事局
|
24
| 定点培训机构资质认定
| 定点培训机构资质认定
| 劳动和社会保障局
|
25
| 职业技能考核鉴定
| 职业技能考核鉴定
| 劳动和社会保障局
|
26
| 未成年工特殊保护登记
| 未成年工特殊保护登记
| 劳动和社会保障局
|
27
| 集体劳动合同合法性审查
| 集体劳动合同合法性审查
| 劳动和社会保障局
|
28
| 企业设立最低工资保付户审批
| 企业设立最低工资保付户审批
| 劳动和社会保障局
|
29
| 企业年金管理审批
| 1、企业年金试点资格确定；
2、企业年金方案备案；
3、企业年金基金管理合同备案
| 劳动和社会保障局
|
30
| 工伤认定
| 工伤认定
| 劳动和社会保障局
|
31
| 服务型企业和主辅分离经济实体认定
| 服务型企业和主辅分离经济实体认定
| 劳动和社会保障局
|
32
| 自谋职业和自主创业小额贷款审核
| 自谋职业和自主创业小额贷款审核
| 劳动和社会保障局
|
33
| 基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查
| 基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查
| 劳动和社会保障局
|
34
| 企业职工跨区域调动审核
| 企业职工跨区域调动审核
| 劳动和社会保障局
|
35
| 公共职业介绍机构从事劳动保障事务代理业务审批
| 公共职业介绍机构从事劳动保障事务代理业务审批
| 劳动和社会保障局
|
36
| 用人单位裁员报告备案
| 用人单位裁员报告备案
| 劳动和社会保障局
|
37
| 建设施工企业、市政工程施工企业安全生产许可证审核
| 建设施工企业、市政工程施工企业安全生产许可证审核
| 建设委员会
|
37
| 市政工程施工企业安全许可证初审
| 市政工程施工企业安全许可证初审
| 建设委员会
|
38
| 建筑施工起重机械登记
| 建筑施工起重机械登记
| 建设委员会
|
39
| 建设项目建设条件意见书审批
| 建设项目建设条件意见书审批
| 建设委员会
|
40
| 建设工程（含园林工程）质量监督登记
| 建设工程（含园林工程）质量监督登记
| 建设委员会
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41
| 建设工程安全监督登记
| 建设工程安全监督登记
| 建设委员会
|
42
| 建设工程（含园林工程和道路、桥梁、海河坝等市政工程）竣工验收备案
| 建设工程（含园林工程和道路、桥梁、海河坝等市政工程）竣工验收备案
| 建设委员会
|
43
| 建筑节能管理审批
| 1、民用建筑项目合理用能审核；2、建筑节能专项验收；3、民用建筑能效测评
| 建设委员会
|
44
| 建设工业产品登记备案
| 建设工业产品登记备案
| 建设委员会
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45
| 新型墙体材料应用与建筑节能产品备案
| 新型墙体材料应用与建筑节能产品备案
| 建设委员会
|
46
| 单位和个人从事地方建筑材料生产、销售备案
| 单位和个人从事地方建筑材料生产、销售备案
| 建设委员会
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47
| 外地建筑业企业入青信用登记
| 外地建筑业企业入青信用登记
| 建设委员会
|
48
| 房地产项目开发经营权证核发
| 房地产项目开发经营权证核发
| 建设委员会
|
49
| 房地产开发项目综合验收备案
| 房地产开发项目综合验收备案
| 建设委员会
|
50
| 修建性详细规划审批
| 修建性详细规划审批
| 规划局
|
51
| 改变建筑物建筑立面形式或者在建筑立面重新开设门、窗、洞等的审批
| 改变建筑物建筑立面形式或者在建筑立面重新开设门、窗、洞等的审批
| 规划局
|
52
| 市政公用设施规划设计条件确定
| 市政公用设施规划设计条件确定
| 市政公用局
|
53
| 市政基础设施工程质量监督登记
| 市政基础设施工程质量监督登记
| 市政公用局
|
54
| 权限内市政基础设施工程竣工验收备案
| 权限内市政基础设施工程竣工验收备案
| 市政公用局
|
55
| 建筑垃圾回填场地登记
| 建筑垃圾回填场地登记
| 市政公用局
|
56
| 土地使用权登记
| 土地使用权登记
| 国土资源和
房屋管理局
|
57
| 依据土地利用总体规划办理农用地转用和集体土地征收
| 依据土地利用总体规划办理农用地转用和集体土地征收
| 国土资源和
房屋管理局
|
58
| 房屋权属登记
| 房屋权属登记
| 国土资源和
房屋管理局
|
59
| 房地产估价机构资质审批
| 房地产估价机构资质审批
| 国土资源和
房屋管理局
|
60
| 对外提供测绘成果保密审核
| 对外提供测绘成果保密审核
| 国土资源和
房屋管理局
|
61
| 建设项目试生产环境保护审核
| 建设项目试生产环境保护审核
| 环境保护局
|
62
| 重点企业清洁生产评审验收
| 重点企业清洁生产评审验收
| 环境保护局
|
63
| 放射性同位素送贮、异地使用、转让备案
| 1、放射性同位素送贮备案；
2、放射性同位素异地使用备案；
3、放射性同位素转让预审和备案
| 环境保护局
|
64
| 机动车环保分类合格标志核发
| 机动车环保分类合格标志核发
| 环境保护局
|
65
| 公路工程立项、设计、计划审批及竣工验收
| 公路工程立项、设计、计划审批及竣工验收
| 交通委员会
|
66
| 港口工程设计审批和开工备案
| 1、港口工程初步设计审批；
2、港口工程施工图设计审批；
3、港口建设项目开工备案
| 港航管理局
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67
| 港口工程竣工验收
| 港口工程竣工验收
| 港航管理局
|
68
| 危险货物港口作业资质认可
| 危险货物港口作业资质认可
| 港航管理局
|
69
| 道路运输从业人员从业资格证办理
| 道路运输从业人员从业资格证办理
| 道路运输
管理局
|
70
| 货运、出租经营车辆易主审批
| 货运、出租经营车辆易主审批
| 道路运输
管理局
|
71
| （客运、货运、出租）经营车辆停业、休业审批
| （客运、货运、出租）经营车辆停业、休业审批
| 道路运输
管理局
|
72
| 新建、改建或者扩建一级、二级病原微生物实验室备案
| 新建、改建或者扩建一级、二级病原微生物实验室备案
| 畜牧兽医局
|
73
| 因科研、教学、防疫、生物制品生产等特殊需要而保存、使用、引进、运输动物源性致病性微生物或者病料的备案登记
| 因科研、教学、防疫、生物制品生产等特殊需要而保存、使用、引进、运输动物源性致病性微生物或者病料的备案登记
| 畜牧兽医局
|
74
| 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
| 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
| 水利局
|
75
| 河道工程维护管理费减免审批
| 河道工程维护管理费减免审批
| 水利局
|
76
| 林木种子质量检验合格证核发
| 林木种子质量检验合格证核发
| 林业局
|
77
| 权限内濒危野生动植物及其产品进出口审核
| 权限内濒危野生动植物及其产品进出口审核
| 林业局
|
78
| 将防护林、特种用途林调整为其他林种、将林地调整为非林地的审批
| 将防护林、特种用途林调整为其他林种、将林地调整为非林地的审批
| 林业局
|
79
| 森林公园的建立、撤消、合并及变更经营范围的审批
| 森林公园的建立、撤消、合并及变更经营范围的审批
| 林业局
|
80
| 渔业船舶登记
| 渔业船舶登记
| 海洋与渔业局
|
81
| 渔业船舶进出渔港签证
| 渔业船舶进出渔港签证
| 海洋与渔业局
|
82
| 一般性建设项目安全设施初步设计审查及竣工验收
| 一般性建设项目安全设施初步设计审查及竣工验收
| 安全生产监督
管理局
|
83
| 危险化学品建设项目试生产备案
| 危险化学品建设项目试生产备案
| 安全生产监督
管理局
|
84
| 生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训考核及发证
| 生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训考核及发证
| 安全生产监督
管理局
|
85
| 畜禽产品入市备案登记
| 畜禽产品入市备案登记
| 经济贸易委员会
|
86
| 两用物项和技术进口审批
| 两用物项和技术进口审批
| 对外贸易
经济合作局
|
87
| 办理自动进口许可证
| 1、内资企业自动进口许可；
2、机电产品自动进口许可；
3、（非机电类）外商投资企业自动进口许可；
4、内资企业重要工业品自动进口许可
| 对外贸易
经济合作局
|
88
| 办理出口许可证、产地证
| 办理出口许可证、产地证
| 对外贸易
经济合作局
|
89
| 中小企业国际市场开拓资金申请及拨付
| 中小企业国际市场开拓资金申请及拨付
| 对外贸易
经济合作局
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90
| 文化类民办非企业单位成立前置审查
| 文化类民办非企业单位成立前置审查
| 文化局
|
91
| 文化类社会团体成立前置审查
| 文化类社会团体成立前置审查
| 文化局
|
92
| 卫生知识培训合格证核发
| 卫生知识培训合格证核发
| 卫生局
|
93
| 对出入检疫区的交通工具及其乘运人员、物资出具检疫合格证明
| 对出入检疫区的交通工具及其乘运人员、物资出具检疫合格证明
| 卫生局
|
94
| 规范预防接种门诊验收批准
| 规范预防接种门诊验收批准
| 卫生局
|
95
| 大型医疗设备配置审核
| 大型医疗设备配置审核
| 卫生局
|
96
| 医疗卫生机构承担预防性健康检查工作审批
| 医疗卫生机构承担预防性健康检查工作审批
| 卫生局
|
97
| 体育竞赛审批
| 体育竞赛审批
| 体育局
|
98
| 体育类民办非企业单位成立前置审查
| 体育类民办非企业单位成立前置审查
| 体育局
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99
| 对进行省级病残儿医学鉴定的书面意见核准
| 对进行省级病残儿医学鉴定的书面意见核准
| 人口和计划
生育委员会
|
100
| 宗教事务管理审批
| 1、宗教教职人员备案；
2、宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职备案；
3、宗教团体、宗教活动场所接受境内外组织和个人捐赠的审核；
4、设立寺院、宫观、清真寺、教堂的审核；
5、新建、重建、拆除、迁移寺观教堂及城市规划建设需要拆迁宗教房产审核；
6、宗教团体编印宗教内部资料性出版物审核；
7、寺院、宫观、清真寺、教堂编印宗教内部资料性出版物审核；
8、宗教团体宗教性培训备案；
9、成立宗教团体审核
| 民族事务局
宗教事务局
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101
| 市及市以下报纸、期刊增期、减版、减期及期刊增刊审批
| 1、市及市以下报纸、期刊增期、减版、减期审批；
2、期刊增刊审批
| 新闻出版局
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102
| 档案管理审批
| 1、资产与产权变动国有企业档案处置审批；
2、城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批；
3、销毁国有企业资产与产权变动档案备案；
4、单位推迟或提前向档案馆移交档案审批；
5、市级重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造项目档案验收；
6、专门档案馆和部门档案馆的设置审批
| 档案局
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103
| 组织机构代码登记
| 组织机构代码登记
| 质量技术监督局
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104
| 食品委托加工备案
| 食品委托加工备案
| 质量技术监督局
|
105
| 延期缴纳税款审批
| 延期缴纳税款审批
| 地方税务局
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106
| 房产税、土地使用税困难减免审批
| 房产税、土地使用税困难减免审批
| 地方税务局
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107
| APEC商务旅行卡颁发审核
| APEC商务旅行卡颁发审核
| 外事办公室
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108
| 因公出国、赴港澳任务审批
| 因公出国、赴港澳任务审批
| 外事办公室
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109
| 青岛口岸港口外轮供应从业审批
| 青岛口岸港口外轮供应从业审批
| 口岸办公室
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110
| 平时使用人防工程审批
| 平时使用人防工程审批
| 人民防空办公室
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111
| 人防工程竣工验收备案
| 人防工程竣工验收备案
| 人民防空办公室
|
112
| 进口无线电发射设备审核
| 进口无线电发射设备审核
| 无线电管理
委员会办公室
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113
| 住房公积金提取和使用审批
| 住房公积金提取和使用审批
| 住房公积金
管理中心
|
114
| 个人公积金贷款审批
| 个人公积金贷款审批
| 住房公积金
管理中心
|
115
| 单位缓缴住房公积金和降低公积金缴存比例审核
| 单位缓缴住房公积金和降低公积金缴存比例审核
| 住房公积金
管理中心
|
116
| 开办盲人保健按摩机构资格认定
| 开办盲人保健按摩机构资格认定
| 残疾人联合会
|
