（一）工作目标
今年我市冬播作物面积计划为392.7万亩，覆盖率为84.66%，其中蔬菜77万亩（商品蔬菜40万亩）、油菜54万亩、绿肥188万亩、饲草24.6万亩、蚕豌豆24万亩、马铃薯5.1万亩、其它冬作物20万亩。
（二）主攻重点
今年冬种生产重点是推广和扩大“两菜”和“两草”。
“两菜”即油菜和蔬菜。各地要抓住当前有利于油菜发展的良好机遇，充分调动农民种油的积极性，确保今年全市油菜面积达到54万亩，力争“双低”优质率达到100%；大力发展冬播蔬菜生产，抓好蔬菜示范基地建设，进一步壮大我市蔬菜产业，确保全市冬播蔬菜面积达到77万亩（商品蔬菜40万亩）。
“两草”即红花草和黑麦草。各地要把种植红花草作为改善土壤结构，增加有机质含量，促进农业可持续发展的一项战略任务来抓，确保全市绿肥面积达到188万亩；大力发展以黑麦草为主的冬饲料生产，确保全市冬饲草面积达到24.6万亩。
三、强化责任意识，狠抓措施落实
（一）强化领导，落实责任。全市各地要切实加强冬种生产的组织领导，做到早谋划、早部署、早启动、早落实。当前，要把冬季农业生产摆上重要的议事日程，尽快制定好具体的实施方案和工作安排，明确责任，明确任务，细化措施。要把冬季农业生产跟新农村建设有机地结合起来，把冬种生产当做新农村建设的一项重要内容，积极引导和组织农民发展冬种生产。各级干部和农业技术人员要经常深入基层，积极开展示范引导和服务，了解生产情况，解决冬种生产过程中碰到的困难和问题，影响和带动干部群众，促进冬季农业生产发展。要加强组织协调、巡回督导工作，扎实推进冬种各项工作有序开展，做到有实施方案和工作计划，有督导检查评比，有总结交流经验。
（二）深入宣传，落实面积。各地要紧抓有利时机，特别是要抓住部分农民工返乡、农村劳动力增加的有利形势，通过广播、电视、报纸、宣传单等方式，大造冬种生产声势，进一步把党和国家的好政策、好措施宣传到基层，宣传到户，使各项优惠政策真正能深入民心，做到家喻户晓；要严格申报程序，据实核定面积，把补贴资金真正落实到油菜种植农户，不折不扣地兑现好惠农政策措施，充分调动农民冬季农业生产的主动性和积极性；要切实采取有效措施，把冬种生产的各项任务进一步细化并分解到基层，分解到田块，扩大生产规模，提高覆盖率，遏止冬闲田，确保全市冬种生产面积达到392.7万亩。
