菏泽市人民政府办公室转发市发改委等9部门关于加强粮食管理工作的意见的通知
（菏政办发〔2009〕62号）
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
市发改委、市财政局、市粮食局、市工商局、市质监局、市卫生局、市交通局、市物价局、市农业发展银行《关于加强粮食管理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年九月十一日
关于加强粮食管理工作的意见
（市发改委、市财政局、市粮食局市工商局、市质监局、
市卫生局、市交通局、市物价局、市农业发展银行 二○○九年九月八日）
为从源头上加强粮食安全的监督管理，维护良好的粮食流通秩序，确保粮食质量，根据有关法律法规规定，结合我市实际，现提出如下意见：
一、明确粮食管理工作的指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻国务院《
粮食流通管理条例》和《山东省粮食质量监管实施细则》，依法治粮，保障安全，一手抓市场繁荣，一手抓市场管理，加强法制宣传、教育引导和执法检查，规范流通秩序，倡导诚实信用的经营环境，保障粮食安全，促进全市粮食市场繁荣、稳定、健康、有序发展。
（二）总体目标。通过依法行政，进一步增强政府对市场的调控能力，既要搞活粮食流通，又要确保粮食安全，切实维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，努力构建开放、竞争、公平、有序的市场环境；建立一套行之有效的管理制度，坚持集中整治与长效管理相结合，专项检查与综合治理相结合，加强教育与行政处罚相结合；建设一支熟悉政策，精通业务，公正执法，廉洁文明，精干高效的粮食执法管理队伍，着力推进粮食市场管理法制化、制度化、规范化。
二、切实加强粮食市场管理
（一）加强市场准入管理。凡在本行政区域内从事粮食收购、加工、销售、储存等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户，均被作为本行政区域粮食市场管理的对象进行统一管理。凡从事粮食收购活动的经营者以及饲料、工业用粮企业，应当具备经营资金筹措能力，具有必要的粮食仓储设施，具备相应的粮食质量检测手段以及保管能力，依照有关规定，须经市、县区粮食行政管理部门审核入市资格，取得《粮食收购许可证》，并在工商行政管理部门注册登记后，方可从事粮食收购和经营活动；已在工商行政管理部门登记，从事粮食收购活动，依照规定需取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，应向工商行政管理部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，在收购场所公示粮食品种、质量标准和收购价格，不得损害农民的利益；应当及时向售粮者支付粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
（二）加强粮食加工管理。从事以粮食、油料为原料的生产加工企业必须取得质监部门和工商部门颁发的《食品生产许可证》和《工商营业执照》。对加工的粮食产品须提供产品合格证明，并在其包装或者标识上加印（贴）“QS”标志。在加工过程中，不得使用发霉变质的原粮、副产品进行加工；不得违反规定使用添加剂；不得使用不符合相关法律法规规定和质量卫生标准的包装材料。
