（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面实施《
中华人民共和国邮政法》，以服务“三农”为主线，以科技为支撑，以深化改革为动力，充分发挥邮政网络优势，加快提升农村邮政物流服务能力和水平，促进社会主义新农村建设。
（二）发展目标。巩固完善管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，完善邮政基础设施建设，加强市场监管，拓展经营范围，增加服务功能，到2012年，基本建成“经营规范、功能齐全、双向高效、服务便利”的农村邮政物流服务体系。
三、主要任务和政策措施
（一）搞好农村邮政基础设施建设。各级政府应将邮政基础设施建设和邮政“三农”服务网点建设纳入城乡建设规划和新农村建设规划，并给予政策支持，统筹协调推动。对邮政局（所）、邮政物流配送中心等邮政设施建设用地，按照城市基础建设用地依法划拨。
邮政企业要优化邮政网络布局，提高农村邮政普遍服务水平，按照不低于国家颁布的邮政普遍服务标准设置邮政局（所）。
有关部门要认真落实《山东省人民政府关于印发山东省现代物流振兴发展规划的通知》（鲁政发[2009]61号），并结合邮政发展特点和农村发展需要，加快推进城乡邮政物流基础设施建设。
（二）鼓励邮政企业进入农资市场。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以经营化肥等农资产品，开展农药经营活动，并直接向所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。其中经营属于危险化学品的农药的，应按照《
危险化学品安全管理条例》规定，申请办理《危险化学品经营许可证》。邮政物流运输农药等属于危险化学品的，应按照交通部《
道路危险货物运输管理规定》，申请办理相应的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，相关人员取得相应《从业资格证》。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点经营不再分装的包装种子，或者受具有《种子经营许可证》的种子经营者书面委托，在有效区域内代销其已包装、加工、待销售种子的，可以不办理《种子经营许可证》；经营分装种子的，应按照《
中华人民共和国种子法》及《
农作物种子生产经营许可证管理办法》的有关规定，申请办理《种子经营许可证》。
