舟山市人民政府关于进一步加强和规范行政执法工作的通知
（舟政发[2009]61号）
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
为进一步加强和规范我市行政执法工作，推进政府工作法制化和规范化进程，优化政务环境，提高政府公信力和执行力，现将有关事项通知如下：
一、提高对加强和规范行政执法工作重要性的认识
提高依法行政水平，加快法治政府建设，维护社会和谐稳定，是确保我市经济社会又好又快发展的客观要求。行政执法工作涉及公民、法人和其他组织的切身权益，进一步加强和规范行政执法工作，避免或减少因行政争议引发的社会矛盾，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。对此，各级政府、各部门要统一思想、提高认识，切实采取有效措施，把加强和规范行政执法工作作为一项基础性工作抓紧抓好。
二、建立健全行政规范性文件监督管理制度
（一）进一步规范行政规范性文件制定发布程序。要建立健全行政规范性文件制订计划立项制度、听取意见制度、专家咨询制度、合法性审查制度，制定机关负责人集体讨论决定制度和公示查阅制度等，不断提高行政规范性文件质量。未完成年度行政规范性文件制订计划的，要向法制部门进行说明；未经听取意见、合法性审查及集体讨论决定的行政规范性文件不得发布施行。涉及公民、法人或者其他组织权益的行政规范性文件，要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布，未经公布的，不得作为行政管理的依据。
（二）加大行政规范性文件备案审查力度。对行政规范性文件进行备案审查，是对各级政府及其工作部门抽象行政行为进行监督的有效途径。各级政府及其工作部门要根据《
中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《
浙江省行政规范性文件备案审查规定》，切实做好行政规范性文件的报备工作。凡违法设置行政许可（或者非行政许可）、行政处罚、行政强制、行政收费等，违法增加公民、法人或者其他组织的义务，以及其他与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令畅通。
