(五)建立健全化债试点工作信息报告制度
一是建立每月报告制度。每月底,各地要全面汇总并上报本地化债试点工作的进展、成效和问题等情况。二是建立重大突发事件的即时报告制度。各地对化债过程中发生的群体性事件,一方面要及时处理,另一方面要及时上报,不得瞒报。三是建立化债信息联络员制度。各县区要安排专人负责信息上报和联络,并将联络员名单上报市综改办。
五、工作步骤和要求
(一)工作步骤
全市清理化解农村义务教育“普九”债务工作分五个阶段进行。第一阶段,组织和宣传培训;第二阶段,清理审核锁定债务;第三阶段,制定计划、审批方案,签订责任书;第四阶段,债务化解;第五阶段:检查验收。我市化解农村义务教育“普九”债务试点工作从2007年8月启动到2008年5月,市政府成立了以分管领导为组长,由财政、农办、教育、农业、审计、监察等部门参加的化解农村义务教育“普九”债务领导小组,工作由市综改办组织协调,各部门分工负责;多次组织人员参加了省综改办举办的培训班,学习化债政策和业务;开展自查摸底,配合省审计工作,清理审核锁定了全市农村义务教育“普九”债务,前两个阶段的工作已经完成。
(二)下一步的工作安排
第三阶段:制定计划、审批方案,签订责任书(2008年6月--2009年2月)
(1)制定化债计划,分年度偿还。在审核锁定债务的基础上,制定全市总体化债规划和年度偿还计划,并把年度计划分解到各县区,落实分县区偿债资金的中央、省、县负担比例,市人民政府与省农村综合改革工作小组签订清理化解农村“普九”债务责任书后,县区人民政府按规定自上而下分级签订。
(2)审批化债实施方案。各县区要结合本地实际制定具体化解“普九”债务的实施方案,拟定偿债计划,区分轻重缓急,明确化债资金来源和工作进度。化债实施方案由各县级人民政府负责制定,经市农村综合改革领导小组审批后实施,并报省农村综合改革领导小组备案。实施方案应包括:化债的范围、主要内容、基本原则和目标任务;债务清理核实和审计锁定情况、债务规模及其构成等;偿债资金来源和年度安排;化债保障措施(包括制止新债、债务监控、监督检查、组织保障和工作机制等)。
第四阶段:债务化解(2009年2月起--2009年12月底)
县区根据审批的实施方案和签订的责任书,按化债年度计划认真组织偿还。市综改办通过农村义务教育债务监管系统和财政国库动态监控系统,及时了解和监控各地偿债资金拨付进度和使用情况,并加强对各县区债务偿还工作的组织和指导。各县区都要加强督促检查,设立举报电话,接受社会监督。市政府负责对偿债工作进行经常性的监督检查。有关部门要发挥职能作用,加强协调沟通,形成工作合力,抓好工作落实。