（二）阶段性实施社会保险“五缓”政策。在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，对经界定暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许其在一定期限内缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，期限最长不超过6个月。核准的缓缴期内，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。缓缴期满后企业必须补缴社会保险费，缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
（三）阶段性降低四项社会保险费率标准。在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，在2009年之内适当降低困难企业所缴部分的城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。具体标准为：城镇职工基本医疗保险单位缴费比例降低1%；失业保险单位缴费比例降低0.5%；工伤保险按三类企业现行缴费比例下调0.5％；生育保险单位缴费比例降低30％。严禁擅自降低养老保险费率。
（四）阶段性实行三项补贴政策。（1）在结余失业保险基金能确保一年以上足额支付失业保险待遇的前提下，失业保险基金结余较多的统筹地区可开展扩大失业保险基金使用范围试点，对参加了失业保险，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，保证不减员或少减员（不超过企业参保人数的10%）的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴，帮助困难企业稳定就业岗位。两项补贴标准参照当地就业资金对就业困难人员的社会保险补贴、岗位补贴标准执行，但同一企业只能享受其中一项补贴，享受了缓缴社会保险费的企业不再享受社会保险补贴。补贴执行期为2009年度之内，补贴时间最长不超过6个月。（2）对按规定提取了职工工资总额2.5%职工教育经费，并全部用于在岗职工培训的企业，企业开展在岗培训经费不足部分可在严格标准和程序的前提下，从就业专项资金中予以适当的职业培训补贴。困难企业在岗培训补贴标准按照就业资金管理有关规定执行。
三、组织实施
为确保我市“五缓四降三补贴”政策的有序实施，由市劳动保障局、市财政局联合成立工作领导小组，市劳动保障局李纪福局长担任组长，市财政局梅华国副局长、市劳动保障局曹光东副局长、市社保局龚敏局长、市就业局卢长才局长任副组长，成员由市劳动保障局、市财政局的主要业务科长和市各社保经办机构分管领导组成，具体负责全市“五缓四降三补贴”政策的组织实施工作。
（一）政策享受的申请办法。凡我市拟享受“五缓四降三补贴”政策的企业，均应向所在地同级劳动保障部门提出申请。劳动保障部门要设立专门服务窗口负责统一受理企业申请。
困难企业缓缴社会保险费提交的申请材料包括：（1）经贸委或中小企业局出具的困难企业认定证明。（2）《2009年度困难企业缓缴社会保险费申报审批表》（见附表1）。（3）详细书面申请。（4）对享受缓缴社会保险费政策，已征求本单位职工代表大会或职工大会同意的原始凭证。
