宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2009年深化经济体制改革工作意见的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　（二）积极推动配套改革试点，创新区域发展方式。
　　努力将宝鸡打造成现代市场经济体制建设的先行区域。以实施关中-天水经济区建设规划为契机，积极探索开展富有特色的配套改革，提高要素集聚能力，增强区域发展活力（市发展改革委牵头）。
　　加快凤县统筹城乡改革省级试验示范区建设。制定改革总体方案和配套政策，科学统筹城乡要素，着力消除城乡二元的体制机制障碍，实现城乡融合，建立城乡经济社会一体化新格局（市委政研室牵头）。
　　积极推进国家生态旅游示范区和全国特色景观旅游名镇（村）建设。尽快制订相关配套政策和规划，建设运营机制和管理体制完善、人均旅游收入到1万元的国家生态旅游示范区和全国特色景观旅游名镇（村）（市旅游局牵头）。
　　不断推进扩权强县改革，激发县域发展活力。积极争取扩大试点县数量。尽快完善试点相关配套政策，落实扩大的具体权限，加大对试点县的扶持力度，加强对扩权强县工作的指导、协调和支持，促进试点县经济社会加快发展（市发展改革委牵头）。
　　（三）深化农村改革，健全有利于“三农”发展的体制机制。
　　继续推进农村综合改革。以增强基层政府公共服务能力和社会管理水平为重点，推进乡镇机构改革；以完善经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革，年底前化解完全市农村义务教育“普九”债务；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革。开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。完善农村综合改革联系村制度，继续抓好县区“乡财乡用县监管”县乡联网试点工作（市农村综合改革领导小组办公室牵头）。
　　完善农村土地经营制度。深入贯彻落实中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定精神，力争扩大农村集体建设用地使用权流转试点范围，加强流转过程监督，保护农民权益。加快研究制订农村宅基地管理办法（市国土资源局牵头）。积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，继续开展土地承包纠纷仲裁试点工作，完善土地承包信访和纠纷调处机制。发展多种形式的适度规模经营（市农业局牵头）。深化土地有偿使用制度改革，严格限定划拨用地范围。建立和完善土地征收过程中对被征地农民补偿安置、社会保障和就业培训同步进行的制度，保障被征地农民的权益（市国土资源局、市劳动和社会保障局牵头）。
　　全面推进集体林权制度改革。推进集体林权制度改革工作，太白县开展配套改革，其他县区加快推进明晰产权、承包到户的主体改革工作。进一步理顺林业生产关系，创新林业管理体制，探索森林生态效益补偿金制度和林业投融资体制等综合改革（市林业局、财政局牵头）。