宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2009年深化经济体制改革工作意见的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市2009年深化经济体制改革工作意见》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。
二OO九年七月二十七日
宝鸡市2009年深化经济体制改革工作意见
2009年全市经济体制改革工作要紧紧围绕坚持“四个第一 ”、实现“五大突破”的奋斗目标，进一步解放思想，抓住机遇，全面落实科学发展观，加快经济体制改革步伐，为实现又好又快发展、构建和谐奋进新宝鸡提供体制机制保障。根据《
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省2009年深化经济体制改革工作意见的通知》（陕政办发[2009]41号）文件精神，结合我市实际，现就全市2009年深化经济体制改革工作提出以下意见。
一、指导思想
2009年我市深化经济体制改革的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和市十三届人大三次会议精神，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕扩大内需促进经济增长、调整结构促进发展方式转变、开展节能减排攻坚带动循环经济起步以及事关全局与长远的重点领域深化改革，着力构建充满活力、富有效率的体制机制，充分调动全市广大人民群众的积极性与创造性，形成全市上下、社会各界共同推进改革的良好局面。
二、主要任务
（一）加快转变政府经济管理职能，激发投资活力。
稳妥推进政府机构改革。提出市级机构改革方案，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。进一步精简和规范各类议事协调机构。继续推进乡镇机构改革，指导搞好试点乡镇的机构改革工作（市编办牵头）。研究推进事业单位分类改革的有关措施，在全市事业单位建立岗位设置管理制度（市人事局牵头）。
深化行政审批制度改革。继续削减和调整行政审批事项，简化审批程序，下放审批权限，积极推行集中审批、网上审批等方便快捷的审批形式，切实加强审批事项后续监管。选择一部分单位和审批事项，开展行政权力运行公开透明试点。加快推行政府绩效管理和行政问责制度，探索建立行政效能考评制度体系（市监察局、市政府法制办牵头）。积极稳妥地推进综合行政执法改革和相对集中行政处罚权工作，提高执法效能（市编办、市政府法制办牵头）。继续深化行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，严格执行行政赔偿制度（市政府法制办牵头）。
深入推进投资体制改革。进一步扩大县区和企业的投资决策权限，规范和优化投资管理程序，提高效率。健全政府投资管理机制，研究制订政府投资项目责任追究意见，完善对政府投资项目的管理和监督检查机制。科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用，吸引更多民间资金进入投资领域，优化投资的产业结构和地区布局（市发展改革委牵头）。加强政府投资项目资金监管，对重点项目试行绩效评价，提高资金效益（市发展改革委、市财政局牵头）。完善市级投资公司的法人治理结构，强化投融资平台建设（市发展改革委、市金融办牵头）。
