实施农村电影放映工程的总体要求是：贯彻落实科学发展观，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的指导思想，坚持社会效益第一的原则，深化农村电影改革，积极探索建立多种所有制，多种发行放映主体，多种发行放映新模式，鼓励农村电影跨地区经营，促进农村电影放映规模化发展，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。 目标任务是：理顺管理体制，优化资源配置，培育农村电影发行放映新主体，建立政府公益放映补贴新机制。加快农村电影基础设施建设，推行露天放映和室内放映相结合，免费放映与有偿放映相结合，不断扩大农村电影覆盖面，全面完成一村一月放映一场电影的公益目标任务。
三、加强农村电影工作的政策措施
1、推进农村电影体制机制改革，培育农村电影发行放映市场主体。
按照“积极推动电影行业内部资源重组，支持各类社会资本参与农村电影工作，通过引进市场竞争机制，培育发展各类农村电影发行放映新主体”的改革思路，结合我市实际，以市县（区）电影公司及放映点为基础，建立国有股份制宝鸡市农村数字电影院线有限公司，承担全市农村电影放映工程任务，并在各县区设立服务站。公司按照市场化运作的方式，面向农村，服务农民，搞活经营。同时，按照国务院办公厅《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化发展两个规定的通知》（国办〔2008〕114号）和财政部、
海关总署、税务总局《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号）文件精神，电影企业在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。
2、加强“四网” 建设，构建农村电影放映公共服务体系。
以宝鸡农村数字电影院线有限公司为主体，乡镇为重点，村为基点，构建以数字电影放映设备配送维护、节目传输、放映队伍和监控管理的“四网”建设，科学规划放映区域，统筹管理放映队伍、放映设备，实现数字电影放映信息化管理，形成覆盖全市乡镇农村、具有一定规模的农村数字电影服务体系，为农民群众提供优质、快捷、方便的电影服务。
3、加快农村文化基础建设，逐步改善电影放映条件。
要按照建设社会主义新农村和提高群众文化生活水平的总体要求，各级政府要切实加强农村文化基础设施建设，尤其是要逐步增加对农民群众观看电影条件的投入，加快影院设施改造和放映设备的更新，改造农村电影放映场所。要积极维修改造县级剧院，参与市县城镇电影“二级市场”开发，形成农村和城镇完善的电影市场网络，推进电影的全方位覆盖。
