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1、科学修编完善园区建设总体规划。从2009年起，结合城镇建设规划和县乡土地利用总体规划，按照统筹规划，分步实施，分类推进原则，完成县域工业园区总体发展规划、产业发展规划、土地利用总体规划、基础设施建设规划的修编完善工作。园区规划要作为县区总体规划的重点，与所在区域城镇建设规划相衔接。规划要具有较强的超前性、科学性和带动性，要明确产业定位，预留发展空间，为后续发展创造条件。
2、倾力建设各具特色的工业园区。要以现有园区为基础，搞好园区及产业布局，鼓励和支持建设特色产业园区，充分挖掘潜在区域比较优势，实现错位发展。按照分级管理、分类指导的原则，规划期市上重点抓好长青能源化工工业园、姜谭机电服装工业园、绛帐食品工业园、眉县砖瓦机械工业园、岐山建材工业园、陈仓装备制造业工业园、金河装备制造工业园、千阳陶瓷工业园、凤州有色金属工业园、陇县绿色食品工业园、麟游煤炭工业园、周原玻璃制品工业园、常兴纺织工业园、柳林酒业工业园、马营钛加工工业园15个县域工业园的规划建设工作。使其成为产业特色突出，承载和聚集功能明显的特色产业和配套加工业发展的凹地。
3、积极引导企业向园区集聚。依据园区产业定位，积极引导适合在工业园区发展的产业项目及老企业改造扩建项目到工业园区建设，以形成园区的集聚效应。鼓励工业企业按产业布局导向进行合理的流动。园区外工业企业按产业特色向本市、县、区所管辖的工业园区集聚。
4、加快园区基础设施建设。发挥市场配置资源的基础性作用，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，广泛吸引社会资金参与园区基础设施建设。通过四年建设，完善县域工业园区道路、给水、排水、供电、通信、供气、供热、场地平整等基础设施，达到“七通一平”，增强产业承载能力。工业园区环境治理设施建设与城市或区域实行共建共享，实现污水、垃圾等污染物集中治理。工业园区的设施开发建设项目，优先列入城建计划。
5、积极探索新的建园模式。鼓励工业园区建设中小企业“孵化器”，通过市场运作规划建设标准厂房，推行入园企业采取租赁生产厂房或先租后购的建园模式，快速壮大园区产业集群。工业园建设以县、区为单位，但又不受现有行政区划限制。依据园区发展需要，可采取大园并小园的办法，打破现有的园区乡镇、村行政区划，整合资源，科学定位，合理布局，促进土地向产业化集中，通过安排就业、规划三产开发或提供社会保障等，保护好失地农民利益。
6、加强工业园区管理创新。各园区要建立管理统一，运作高效的管理机构，负责园区管理、规划建设、对外招商、环境保障、协调服务等。要成立企业化管理、市场化运作的工业园区开发或投资公司，负责园区融资、开发，将园区建设成投资环境好、吸引投资多、企业发展快、产业特色鲜明、带动就业面宽、在地方经济发展中起到主要支撑作用的经济增长群。
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