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宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市农业行政综合执法规范化建设实施方案的通知

  工作经费纳入当地财政预算。加大农业执法投入,将执法工作经费列入财政预算。严格贯彻落实罚缴分离、收支两条线的管理规定,不得下达罚款指标,不得坐支、挪用罚没款项。
  有明确的执法职能。严格按照《宝鸡市推进农业综合执法工作实施方案》要求,理顺执法职责,即除法律法规明确授权外,其余的执法职能实行统一综合执法,由综合执法机构集中行使法律、法规赋予农业行政主管部门的行政检查权和行政处罚权。
  有完善的执法手段。要有固定的办公场所和听证室;有电脑、电话、打印机、复印机、传真机、扫描仪、文件柜、档案柜等必备的办公设备,并实现计算机联网;有执法车辆、通讯工具、摄像、照相、录音仪器等执法装备。
  (二)人员资格管理规范化
  人员管理。建立执法人员录用、考核、辞退管理机制,严格录用标准和录用程序,坚持公开选拔、择优录用的进人原则,严把进人关。加强执法人员日常考核,既要看工作能力,又要严格政治素质。对不能胜任执法工作的、政治素质不符合要求的,要坚决予以辞退或换岗,逐步完善考核机制。
  执法人员必须取得农业部统一印制、省农业厅发放的农业行政执法证件,做到持证上岗,统一着装。
  坚持执法培训的制度化和经常化,加强对执法人员的教育和培训,不断提高执法人员的政治素质和业务水平。
  (三)制度建设规范化
  规范执法行为,必须要有规范化的管理制度。主要应建立健全以下六类制度:
  1、办案制度:包括案件受理、调查取证、听证、审查、执行、备案等制度。
  2、廉政制度:包括财务管理、罚没款缴纳、罚没物品处理、回避制度、廉洁自律规定。
  3、责任追究:过错告诫、失职责任追究等制度。
  4、监督制度:执法公示制(实行执法依据、权限、程序、自由裁量权“四公开”)、 投拆举报受理、案件回访、效能投诉等制度。
  5、执法人员管理制度:包括工作职责、保密、证件管理、执法人员行为准则等制度。
  6、考核评议制度:案卷评查、执法责任制考核等制度。
  7、部门协作制度:建立与工商、质监、公安、司法等部门协作联动机制。
  各执法机构要求在办公室墙外建立执法机构职能职责、内部设置、工作人员的公示牌;建立行政执法办案程序公示牌;建立职能职责所涉及的主要法律、法规及规章名称的宣传牌;建立执法机构发展及开展执法活动的宣传牌;在办公室内墙上要求张挂“科室职责”、“六项禁令”、“文明礼貌用语”等宣传牌。


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