工作经费纳入当地财政预算。加大农业执法投入,将执法工作经费列入财政预算。严格贯彻落实罚缴分离、收支两条线的管理规定,不得下达罚款指标,不得坐支、挪用罚没款项。
有明确的执法职能。严格按照《宝鸡市推进农业综合执法工作实施方案》要求,理顺执法职责,即除法律法规明确授权外,其余的执法职能实行统一综合执法,由综合执法机构集中行使法律、法规赋予农业行政主管部门的行政检查权和行政处罚权。
有完善的执法手段。要有固定的办公场所和听证室;有电脑、电话、打印机、复印机、传真机、扫描仪、文件柜、档案柜等必备的办公设备,并实现计算机联网;有执法车辆、通讯工具、摄像、照相、录音仪器等执法装备。
(二)人员资格管理规范化
人员管理。建立执法人员录用、考核、辞退管理机制,严格录用标准和录用程序,坚持公开选拔、择优录用的进人原则,严把进人关。加强执法人员日常考核,既要看工作能力,又要严格政治素质。对不能胜任执法工作的、政治素质不符合要求的,要坚决予以辞退或换岗,逐步完善考核机制。
执法人员必须取得农业部统一印制、省农业厅发放的农业行政执法证件,做到持证上岗,统一着装。
坚持执法培训的制度化和经常化,加强对执法人员的教育和培训,不断提高执法人员的政治素质和业务水平。
(三)制度建设规范化
规范执法行为,必须要有规范化的管理制度。主要应建立健全以下六类制度:
1、办案制度:包括案件受理、调查取证、听证、审查、执行、备案等制度。
2、廉政制度:包括财务管理、罚没款缴纳、罚没物品处理、回避制度、廉洁自律规定。
3、责任追究:过错告诫、失职责任追究等制度。
4、监督制度:执法公示制(实行执法依据、权限、程序、自由裁量权“四公开”)、 投拆举报受理、案件回访、效能投诉等制度。
5、执法人员管理制度:包括工作职责、保密、证件管理、执法人员行为准则等制度。
6、考核评议制度:案卷评查、执法责任制考核等制度。
7、部门协作制度:建立与工商、质监、公安、司法等部门协作联动机制。
各执法机构要求在办公室墙外建立执法机构职能职责、内部设置、工作人员的公示牌;建立行政执法办案程序公示牌;建立职能职责所涉及的主要法律、法规及规章名称的宣传牌;建立执法机构发展及开展执法活动的宣传牌;在办公室内墙上要求张挂“科室职责”、“六项禁令”、“文明礼貌用语”等宣传牌。
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