中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省深化医药卫生体制改革重点实施方案（2009－2011年）主要任务分解表》的通知
（辽委办发[2009]　41号）

各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位：
　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的工作部署，扎实推进我省医药卫生体制改革，经省委、省政府同意，现将《辽宁省深化医药卫生体制改革重点实施方案（2009－2011年）主要任务分解表》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
　　各市委、市政府及省直有关部门要把深化医药卫生体制改革作为一项全局性工作来抓，切实加强领导，落实责任，定期检查各项工作任务完成情况，及时解决存在的问题。要将各自承担的工作任务进一步细化分解，明确具体工作部门的责任，落实任务，限期完成。要坚持实事求是，深入实际，调查研究，形成抓落实的工作机制和工作体系，将任务目标完成情况列入本地区、本部门目标责任制考核内容。
　　各级党委、政府和省直有关部门要牢固树立全局意识，密切配合，加强协调和沟通，形成共同完成任务的有效机制。省深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位要加强与各地区的沟通联系，加强工作指导和组织协调。领导小组办公室对各地区、各部门贯彻落实情况要加强监督检查，及时掌握工作进展情况，注意总结经验，推动改革顺利实施。
　　请各市、省直有关部门于每季度第一个月的10日之前将本地区、本部门上季度工作任务完成情况报省医药卫生体制改革领导小组办公室（联系电话：024－86907097）。

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　　│重点改革　　　│主要任务　　│工　作　　目标　　　　　│牵头部门│协调人│联络员│配合部门　│完成时限　│
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　　│　　　　　　　│（一）扩大基│　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│本医疗保障　│　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│一、加快　　　│覆盖面　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│推进基　　　　├──────┼────────────┼────┼───┼───┼─────┼─────┤
　　│本医疗　　　　│提高基本医　│3年内，城镇职工医保、城 │省政府　│许卫国│马祥图│省人力资　│2011　　　│
　　│保障制　　　　│疗保险参保　│镇居民医保和新农合覆盖全│　　　　│滕卫平│　　　│源社会保　│　　　　　│
　　│度建设　　　　│率　　　　　│省城乡居民。　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│障厅、省　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│卫生厅、　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│省财政厅、│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│省教育厅、│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│省总工会　│　　　　　│
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　　│　　　　　　　│　　　　　　│城镇职工医保，2009年参保│省人力　│王祖申│阎彦　│省卫生厅、│2009－2011│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│人数达到1268万人，比上年│资源社　│　　　│　　　│省财政厅、│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│新增58万人，参保率90%； │会保障　│　　　│　　　│省教育厅、│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│2010年参保人数达到1296　│厅　　　│　　　│　　　│省总工会　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│万人，比上年新增28万人，│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│参保率达到92%；2011年参 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│保人数达到1338万人，比上│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│年新增42万人，参保率达到│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│95%。城镇居民医保，2009 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│年参保人数达到560万人， │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│比上年新增257万人，参保 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│率达到80%；2010年参保人 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│数达到602万人，比上年新 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│增42万人，参保率达到　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│86%；2011年参保人数达到 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│644万人，比上年新增42万 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│人，参保率达到92%。　　 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│　　　　　　　│　　　　　　│农村常住人口新农合，2009│省卫生厅│韩明惠│刘明浩│省财政厅　│2009－2011│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│年参保人数达到1967万人，│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│比上年新增13万人，参保率│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│达到99．3%， 2010年至　 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　│　　　　　　│2011年做好巩固完善工作。│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　续表

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　　│重点改革│主要任务　　│工　作　　目标　　　　　　　│牵头部门│协调人│联络员│配合部门　│完成时限　│
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　　│一、加快│完善基本医　│2009年，将全省150万困难　　 │省人力　│王祖申│阎彦　│省卫生厅、│2009　　　│
　　│推进基　│疗保障制度　│企业退休人员全部纳人城镇　　│资源社　│　　　│　　　│省财政厅、│　　　　　│
　　│本医疗　│　　　　　　│职工医保范围，制定困难企　　│会保障　│　　　│　　　│省教育厅、│　　　　　│
　　│保障制　│　　　　　　│业在职职工参加基本医疗保　　│厅　　　│　　　│　　　│省总工会　│　　　　　│
　　│度建设　│　　　　　　│险办法；全面启动在校大学　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│生参加城镇居民医疗保险工作。│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│　　　　│　　　　　　│3年内，将全省城镇困难企　　 │省人力　│王祖申│阎彦　│省卫生厅、│2009－2011│
　　│　　　　│　　　　　　│业在职职工、灵活就业人员、　│资源社　│　　　│　　　│省财政厅、│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│高校在校生、农村进城务工　　│会保障　│　　　│　　　│省教育厅、│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│人员基本纳人基本医疗保险　　│厅　　　│　　　│　　　│省总工会　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│范围，做好城镇非公有制经　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│济组织从业人员的参保工作。　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│　　　　│　　　　　　│完善城乡医疗救助制度，强　　│省民政厅│周志敏│田武　│省财政厅、│2009－2011│
　　│　　　　│　　　　　　│化资金管理，提高城乡低保　　│　　　　│　　　│　　　│省人力资　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│及低保边缘家庭成员、五保　　│　　　　│　　　│　　　│源社会保　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│户参加城镇居民医保或新农　　│　　　　│　　　│　　　│障厅、省　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│合的政府资助水平，做好城　　│　　　　│　　　│　　　│卫生厅　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│乡医疗救助制度与城镇职工　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│医保、城镇居民医保、新农　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│合制度之间的衔接。　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│　　　　│（二）提高基│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│本医疗保障　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│水平　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│　　　　│逐步提高筹　│2009年，各级财政对城镇居　　│省人力　│王祖申│阎彦　│省财政厅　│2009－2010│
　　│　　　　│资标准和统　│民医保和新农合的补助标准　　│资源社　│韩明惠│刘明浩│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│筹层次　　　│为每人每年80元，2010年，　　│会保障　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│提高到每人每年120元，并　　 │厅、省　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│适当提高个人缴费标准。　　　│卫生厅　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│　　　　│　　　　　　│2011年，城镇职工医保、城镇　│省人力资│王祖申│阎彦　│省财政厅、│2011　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│居民医保全部实现市级统筹，　│源社会保│　　　│　　　│省卫生厅　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│并逐步实现医疗费用门诊统筹。│障厅　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│　　　　│　　　　　　│新农合实行住院统筹和门诊　　│省卫生厅│韩明惠│刘明浩│省财政厅　│2009－2011│
　　│　　　　│　　　　　　│统筹相结合的补偿模式。　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│　　　　│逐步提高报　│城镇职工医保、城镇居民医　　│省人力　│王祖申│阎彦　│省财政厅、│2011　　　│
　　│　　　　│销比例和最　│保在规定范围内的住院费用　　│资源社　│　　　│　　　│省卫生厅　│　　　　　│
　　│　　　　│高支付限额　│平均报销比例分别提高到　　　│会保障　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│75％以上和60％以上，将城　　│厅　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│镇职工医保、城镇居民医保　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│最高支付限额分别提高到当　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│地职工年平均工资、居民人　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│均可支配收人的6倍左右。　　 │　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│　　　　│　　　　　　│参合农民实际住院补偿比例　　│省卫生厅│韩明惠│刘明浩│省财政厅、│2011　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│提高到45％以上，新农合的　　│　　　　│　　　│　　　│省人力资　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│统筹基金最高支付限额提高　　│　　　　│　　　│　　　│源社会保　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│到当地农民人均纯收人的6　　 │　　　　│　　　│　　　│障厅　　　│　　　　　│
　　│　　　　│　　　　　　│倍左右。　　　　　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│
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