清查处理工作采取集中领导、集中时间、集中力量、统一政策、分类处理的方式进行，通过全面查清项目规划报建、用地审批、建设开工、竣工验收、预售许可、结构安全等方面的情况及未发证的原因，依据有关法律法规处理并办理分户发证。
　　本次处理工作实行集中受理，凡6月30日前未向领导小组办公室提出办理申请的，今后不再作为历史遗留问题处理。
　　（一）关于规划认定
　　凡未办理规划审批手续或少批多建超面积、超容积率的，按开工建设时的法律法规和城市规划，由市规划局办理规划认定，市执法局依法处罚。
　　（二）关于土地房屋发证
　　1、1995年1月1日以前（城区土地未全面实行有偿使用之前）开工建设的商品房，一律按划拨土地使用权确权，分户登记发证（已办理土地使用权出让手续的除外）。
　　2、1995年1月1日以后开工建设的，已办理土地出让手续，交清了土地出让金的（含城区土地未实行统一管理之前由浔阳区、庐山区、九江开发区、九江县在中心城区办理的），直接办理出让土地使用证；已办理土地出让手续，但欠交（含缓交）土地出让金的，按欠（缓）交金额补缴土地出让金后，办理出让土地使用证。
　　3、1995年1月1日以后开工建设的商品房，未办理土地出让手续的，按项目开工时的土地管理政策，补办土地出让手续，补缴土地出让金，办理出让土地使用证。
　　（1）1999年12月31日以前在划拨土地上开工建设的，按1997年城区土地级别基准地价的30%补缴土地出让金，补办土地出让手续，办理出让土地使用证。
　　（2）2000年1月1日至2002年7月1日在划拨土地上开工建设的，以项目开工时的评估地价的30%缴纳土地出让金，补办土地出让手续，办理出让土地使用证。
　　4、1995年1月1日以后开工建设的商品房超用地面积、超容积率的，按房屋开工时有关法律法规处罚，并追缴土地出让金差额，办理出让土地使用证。
　　5、单位建房（含集资建房）、拆迁还房、因开发单位关闭、破产、注销，土地出让金无法追缴的商品房按划拨土地使用权确权分户登记发证。
　　6、土地使用权的使用年限从房屋开工时开始计算。
　　7、完善规划认定、结构安全认定，补缴土地出让金、报建规费、契税，依法处罚后，办理分户国有土地使用证和房屋所有权证。
　　8、商品房和拆迁还房，土地房屋登记发证由原开发企业（建设单位）负责申报；开发企业关闭、破产、注销的，可由购房者凭购房合同，缴款凭证和契税证明直接申报；单位建房（含集资建房）由单位负责申报，单位破产、改制的由其主管部门负责申报；因购房户自身拖欠购房款、规费等原因造成未发证的由开发企业（建设单位）负责收缴并申报。
　　（三）关于费税征缴

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