宁波市人民政府办公厅关于尽快开展“十二五”规划前期重大课题研究的通知
（甬政办发[2009]221号）
各县(市)区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
今年是我市“十二五”规划编制的启动之年，也是深入贯彻落实科学发展观，实现现代化国际港口城市建设新跨越的关键一年。为提高规划编制的科学性、战略性、前瞻性和可操作性，把“十二五”规划编制成一个具有全球视野、体现时代特征、富有宁波特色的发展规划，经市政府研究，决定启动“十二五”规划前期重大课题研究(见附件)。课题研究的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕推进现代化国际港口城市建设的新跨越目标，以推进转型升级、构建文明和谐为主题，重点围绕发展环境、思路目标、产业结构、城乡区域、港口发展、科教文化、改革开放、社会民生、资源环境、要素保障等方面展开深入研究，为市委提出“十二五”规划《建议》和市政府起草“十二五”规划《纲要》奠定基础。
在课题研究的实际工作中，要坚持做到“三个结合”：一是要“内外结合”，在加强自身深入研究的同时，可将相关课题委托给专业性研究机构；二是要“上下结合”，在加强县(市)区内部研究的同时，可将部分课题委托具有权威性的国家级研究机构；三是要“统分结合”，各课题牵头单位要对课题研究进行统筹安排，加强管理与协调。宁波市发展和改革委员会作为“十二五”规划前期课题研究的牵头部门，要发挥综合协调作用，强化跟踪检查，加强督促协调，确保课题研究的质量和进度。
请市相关部门按照《附件》要求，抓紧启动重大课题研究，尽快实现人员到位、责任到位、资金到位，于2009年10月底形成阶段性成果，2009年底前形成正式研究成果。市政府其他部门和各县(市)区要按照市里的工作部署和要求，并结合工作实际，尽快启动“十二五”规划重大课题前期研究工作。
附件：“十二五”前期重大课题研究内容及责任部门一览表
宁波市人民政府办公厅
二00九年九月九日
附件
“十二五”前期重大课题研究内容及责任部门一览表
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│ 序号 │ 课题名称 │ 研究内容与要求 │ 牵头部门 │
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│ │ │ （1）分析评估“十一五”规划实施效果； │ 市发展研究中 │
│ │ │ （2）分析研究“十二五”时期国内外经济发 │ 心牵头，市发 │
│ 1 │ “十二五”发展环境研究│ 展形势，国家宏观政策取向及影响； │ 改委、发展规 │
│ │ │ (3)深入研究宁波“十二五”阶段性特征以 │ 划研究院、社 │
│ │ │ 及我市应采取的政策举措等。 │ 科院等参与 │
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│ │ │(1)研究分析国内外发展环境、阶段性特征、 │ │
│ │ │ 现实基础和面临的机遇和挑战等； │市发改委牵头， │
│ │宁波“十二五”发展思路 │(2)研究提出“十二五”时期我市经济社会 │市发展研究中心、│
│ 2 │ │ 发展的指导思想和基本原则、重大战略； │社科院等有关部门│
│ │研究 │(3)研究提出“十二五”时期我市经济社会 │ │
│ │ │ 发展的主要目标以及指标体系等； │ │
│ │ │(4)研究提出“十二五”时期我市经济社会 │ │
│ │ │发展的重点任务和政策取向。 │ │
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│ │ │(1)研究提出占领国际产业链和价值链高端、 │ │
│ │ │ 构筑现代产业体系的总体思路、发展目标等； │ │
│ │ │(2)现代农业发展研究，研究提出宁波现代 │市发改委牵 │
│ │推进转型升级、构筑现代 │ 农业的发展方向、主要任务和具体路径； │头， 市经委、 │
│ 3 │ │(3)宁波构筑先进制造业基地研究，包括临 │农业局、贸易 │
│ │产业体系研究 │ 港大工业、传统优势产业和高新技术产业等； │局等部门参与 │
│ │ │(4)现代服务业发展研究，研究提出十二五 │ │
│ │ │ 时期服务发展思路、目标和重点任务等。 │ │
│ │ │ │ │
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│ │ │(1)研究提出继续实施“以港兴市、以市促港” │ │
│ │ │ 战略，建设大港口、发展大物流、培育产业 │市发改委牵头，市│
│ │ │ 的总体思路、发展目标和建设重点； │交通局、市经委、│
│ 4 │现代港口经济发展问题研究│(2)研究提出“十二五”时期进一步推进港口、 │宁波港集团等部门│
│ │ │ 产业和城市互动发展的思路、目标、战略 │和单位参与 │
│ │ │ 重点和政府措施等。 │ │
│ │ │ │ │
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│ │ │（1）研究宁波市空间布局结构优化的思路； │市发改委牵头，市│
│ 5 │统筹城乡区域发展问题研究│（2）研究提出宁波都市经济圈打造的路径； │规划局、建委、城│
│ │ │（3）城市功能提升与重点功能区块培育问题； │管、经合办等部门│
│ │ │（4）统筹区域协调发展的总体思路和目标。 │参与 │
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│ │ │ 实现宁波由“开放立市”向 │ │
│ │ │“开放强市”的跨越，开展开放型经济研究，重 │市开放办牵，市 │
│ 6 │构筑开放型经济研究 │点关注如何建立内外对接的全球营销体系，提升 │发改委、外经贸 │
│ │ │对外贸易产品和服务的附加值、拓展与国内外城 │局、贸易局、经合│
│ │ │市的经济合作等方面。 │办等参与。 │
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│ │ │分析宁波交通基础设施建设的成功经验和存在 │ │
│ │ │不足，预测"十二五"时期及到2020年交通运 │市交通局牵头，市│
│ │ “十二五”综合交通规划│输的增长趋势，研究提出“十二五”时期包括铁 │发改委、建委、城│
│ 7 │ │路、公路、航运、航空等在内的港口集疏运网络 │菅局、轨道办、铁│
│ │研究 │建设的思路、目标、重点任务和政策举措，并生 │指、高指等部门和│
│ │ │成一批重大建设项目。 │单位参与。 │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
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│ │ │ │市发改委牵头，市│
│ │ │按照公共服务均等化目标，究提出宁波“十二五” │财政局、劳动局、│
│ 8 │ │构筑城乡一体的公共服务体系的思路目标和重 │卫生局、教育局、│
│ │城乡一体的公共服务体系 │点任务、政策举措等。 │民政局等部门 │
│ │研究 │ │参与。 │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
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│ │ │分析宁波经济社会改革面临的新背景，研究提出 │ │
│ │进一步深化改革、再创发 │进一步深化推进行管理体制、城乡配套改革、资 │市发改委牵头，人│
│ 9 │ │源要素改革的思路目标，重点研究我市民营经 │事局、农办、工 │
│ │展新优势研究 │济、市场体系、区域块状经济等传统优势面临的 │商、经委等部门 │
│ │ │挑战和体制机制新优势的再造问题。 │参与。 │
│ │ │ │ │
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│ │ │分板宁波建设创新型城市面临的新背景，研究提 │市科技局牵头，市│
│ 10 │宁波建设创新型城市研究 │出“十二五”时期进一步深化推进创新型城市的 │信息产业局、发改│
│ │ │思路目标，重点研究我市创新体系、创新平台、 │委、财政局等部门│
│ │ │创新政策等问题。 │参与。 │
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│ 11 │宁波构建区域性金融服务 │分析宁波金融服务的宏观背景，研究提出“十 │市发规院牵头，市│
│ │中心研究 │二五”时期推进金融业发展、构筑区域性金融 │金融办、人民银 │
│ │ │中心的思路目标、功能定位和重点任务。 │行、研究中心等参│
│ │ │ │与。 │
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│ │ │围绕十二五时期我市经济社会发展目标，分析我 │ │
│ │ │市土地、水资源、电力和人才的总量、结构和布 │ │
│ │ “十二五”要素保障问题│局特点，分高、中、低方案，预测“十二五”期 │市发改委牵头，市│
│ 12 │ │间土地、水资源、电力和人才的需求总量和区域 │国土局、水利局、│
│ │研究 │结构、行业结构，分析土地、水、电力和人才资 │电业局和人事局等│
│ │ │源的供需平衡关系，提出解决各种资源要素供需 │参与。 │
│ │ │平衡的可行性方案和措施。 │ │
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