三、不断强化农村低保基层基础工作。各辖市、区政府要结合农村综合改革和农村公共服务能力建设，切实帮助基层解决农村低保管理中的实际问题。要科学整合县乡管理机构及人力资源，为基层配备充实必需的工作人员，提供必要的工作条件。有条件的地方还可以结合农村社区建设和社会工作者队伍建设，通过公开招聘专职人员，建立志愿者服务队伍等形式，充实加强基层管理工作力量。农村低保涉及服务保障的人口多、管理信息量大，各地要切实加强农村低保管理的基础工作，组织开展低保政策和业务培训，努力提高基层低保工作者队伍的素质，推进管理工作信息化建设，逐步实现低保信息网络化管理，不断提高工作效率和管理水平。
四、统筹安排农村低保各项政策。市委、市政府目前已经在我市农村实施了一系列扶贫攻坚计划和措施，建立并完善了农村低保、五保供养、自然灾害救助、困难群众临时救助、重度残疾人生活救助、医疗救助等制度，使农村贫困人口大幅度减少。但目前仍有少部分困难群众尚未彻底摆脱贫困状况。为此，必须将推行农村低保制度与扶贫开发、促进转移就业以及实施其他农村社会保障政策、生活性补助措施等单项政策有机地衔接起来，做到相互配套，努力提高政策实施效果，使困难群众的利益得到保障，全面提高我市农村社会保障水平。各地要结合农村特点，注意坚持政府救济与家庭赡养扶养、个人自立相结合，坚持社会救助与扶贫开发相结合，强化家庭的保障功能，引导困难群众自强自立，发挥主体作用，克服单纯依赖政府救济的思想，变被动救助为主动致富。
五、要充分形成部门合力。农村低保工作是一项社会系统工程，涉及的部门和环节多。各有关部门要各司其职，密切协作，真正形成工作合力。各级民政部门作为农村低保工作的职能部门，要认真履行职责，统筹规划，科学制定相关配套政策措施，加强对基层工作的指导和督查，努力提高农村低保制度的规范化、法制化、科学化水平。各级财政部门要做好农村低保资金预算落实工作，加强资金使用管理与监督。各级劳动和社会保障部门要做好转移就业与低保政策的衔接工作，加强农村劳动力培训，有针对性地组织困难家庭有劳动能力的对象外出务工和就业，帮助他们增加收入。各级扶贫部门要进一步加大工作力度，鼓励引导有劳动能力的贫困户大胆创业，拓展致富渠道，有计划地扶持他们尽早脱贫致富。
