三、工作重点
（一）坚持规划先行，加大旅游规划的制定和实施力度。加强市、县（区）、景区、项目四级旅游规划建设。修编淮安市旅游业发展总体规划，同时重点做好洪泽湖古堰旅游区总体规划、盱眙天泉湖旅游度假区规划、金湖县旅游发展总体规划、涟水县旅游发展总体规划编制工作。完善旅游规划评审制度，用规划总揽全局，确保规划的科学性、严肃性和权威性。加强项目管理和规划的实施监督，杜绝盲目开发和低水平重复建设。城市和乡镇建设发展规划要充分考虑旅游业发展的需要，实现相互协调，共同发展。
（二）加快重点旅游项目开发，增强景区景点的吸引力和竞争力。一是倾力打造“名城”旅游精品。深度开发“一府、两镇、四河”，将淮安打造成为名人文化、漕运文化、美食文化交相辉映、特色明显的历史文化名城。启动淮安府署三期工程，将之打造成国内知名的府衙景点，加快建设中国漕运博物馆，与现有的漕运总督府、河道总督府、清晏园、文庙-慈云寺历史风貌区共同构成明清文化景点群；综合开发河下、码头两个古镇，形成各具明清、楚汉文化特色的旅游景区；充分发挥淮安“四河穿城”优势，沟通古运河与清宴园、楚秀园的水上联系，打造淮安精品水上游线路，彰显淮安运河之都风采。二是倾力打造“名人”旅游精品。突出周恩来、韩信、吴承恩和朱元璋四大世界级名人，带动枚乘、枚皋、梁红玉、关天培、刘鹗、周信芳等一批名人景点建设，充分彰显淮安人杰地灵、名人荟萃的地域文化。进一步提升周恩来纪念景区档次，展示一代伟人风范；建设“韩信军事乐园”，展示一代“兵仙”的军事风采；建设“美猴王主题公园”，展示一代文学巨匠吴承恩所创造的“神魔世界”；打造明祖陵帝陵文化景区，展示明朝开国皇帝朱元璋的传奇故事。三是倾力打造“名菜”旅游精品。围绕“名街、名店、名厨、名宴”，进一步挖掘、创新、提升淮扬菜传统文化，打造淮安美食之都品牌。全市建设5条以上精品美食街，近期重点打造大闸口至清隆桥“淮扬菜美食街”、洪泽朱坝活鱼锅贴城和盱眙马坝龙虾城3条精品美食街，形成集聚效应和品牌优势。四是倾力打造“名湖”旅游精品。围绕“悬湖、古堰、温泉”三大特色，高起点规划和建设湖滨休闲度假旅游胜地，充分展示“美丽清纯洪泽湖”的醉人风姿和迷人风采。尽快建成和启用洪三公路，取消洪泽湖大堤普通交通功能，以便更好地开发洪泽湖旅游资源。提升中国洪泽湖水文化节暨水上运动会档次，引进和举办“洪泽湖古堰全国自行车大赛”、“洪泽湖全国龙舟邀请赛”等国内国际赛事，进一步扩大洪泽湖对外影响。深度开发老子山温泉旅游，重点建设运动员康复中心和凤凰城温泉度假中心等旅游项目。唱响洪泽湖一首歌，面向海内外征集洪泽湖歌词、歌曲，组织歌坛著名歌唱家演唱。精心建设洪泽湖、天泉湖旅游度假区，构筑江苏休闲度假旅游第一品牌。
（三）推出精品旅游线路，完善各项配套设施建设。按照突出特色、形成品牌的要求，加快名人名城之旅、古运河之旅、洪泽湖之旅、淮扬美食之旅、盱眙山水之旅等特色旅游线路建设，整合旅游景区景点，丰富完善一日游、二日游、三日游线路。围绕精品线路开发，加快旅游公共服务设施建设。逐步完善市内旅游专线，择机建设运河客运码头，争取开通火车客运始发列车，加快淮安机场建设步伐，进一步改善旅游交通环境。调整和优化旅游饭店结构，着重发展商务酒店和经济型饭店，同时建设一批高星级酒店和休闲度假村。加快特色娱乐场所、休闲街区建设，打造一批高品位旅游休闲项目；加强旅游集散中心、旅游厕所、标识标牌、咨询服务中心建设，进一步方便外来游客。
（四）加大旅游宣传促销力度，积极巩固发展国内旅游市场。按照“唱响江苏、闻名全国、走向世界”的旅游宣传促销总目标，立体式、全方位、大手笔宣传推介淮安旅游。在中央电视台等主流媒体的黄金时段播放淮安“淮扬名菜香天下、美丽清纯洪泽湖”城市形象广告短片。在《中国旅游报》、《新华日报》等刊登平面广告和宣传淮安旅游文章。认真组织好具有淮安自身特点的各类节庆活动。应用现代传媒手段，通过海内外知名媒体，以专家论坛、学者撰文、影视制作、文学创作及参与国内外旅游交易活动等方式，做好旅游宣传促销工作。在国内著名的门户网站建立淮安旅游链接，建立电子商务平台，开展网上订票、订房、订餐业务。制作适合散客需要的旅游指南和宣传资料，在上海、南京等地旅游集散中心进行散发。积极对接南京、扬州、镇江旅游市场，大力开拓以华东地区为重点的国内市场和以港澳台、日韩为重点的境外市场。与徐州、连云港两市联合促销，联手打造“江苏旅游新三角”。
（五）加强监督管理，优化旅游环境。加强我市旅游服务质量管理监督办法、旅游景区（点）讲解员管理办法等规章制度建设，推进旅游行业依法行政。加大市场监管力度，抓好旅游安全生产，严格执行事故责任追究制度，确保旅游安全。推进旅游行业标准化建设，大力推进诚信体系建设，倡导诚信经营和诚信服务，营造良好的发展环境。加强旅游行业精神文明建设，提高从业人员的思想政治觉悟和职业道德水平。大力培养我市急需的旅游专门人才和管理人才，全面推行持证上岗制度，着力提高旅游从业人员的业务技术素质和专业文化水平，为加快我市旅游业发展提供坚强的人才智力支持。
