（五）加强组织协调。筹备成立市流通管理委员会，负责推进全市大流通的规划、建设和协调工作，统筹履行市区大流通项目的审批职能。管理委员会根据大流通建设需要，逐步过渡为市政府常设机构。建立专家评审机制，确保大流通决策的科学性、权威性。各县（区）、各有关部门要形成合力，围绕本实施意见及时提出配套的推进措施、具体的工作方案、年度计划和实施项目，科学合理地配置人力、物力、财力，明确各项工作完成期限和责任单位、责任人，形成统一领导、分级负责的工作机制。建立大流通发展目标考核机制，将大流通发展主要指标和重点项目建设纳入全市经济与社会发展综合目标考核体系，明确奖惩措施。
大流通建设重点项目安排表（略）
关于加快大文化建设的实施意见
加快大文化建设，是贯彻落实省委、省政府提出的把淮安建设成为辐射2000万人口的苏北重要中心城市的具体举措，是发展先进文化、建设文化淮安、提升淮安城市品位的迫切需要，也是实现淮安又好又快发展的现实要求。现就加快大文化建设提出以下实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕“建设历史文化与现代文明交相辉映的苏北区域文化中心”目标，大力发展先进思想文化，发展公益性文化事业，发展经营性文化产业，全面提升社会主义先进文化的引领能力、服务能力、竞争能力、创新能力，使淮安成为发展理念科学、公民素质领先、文化产品丰富、文化人才荟萃、文化设施配套、文化服务完备、文化产业发达、文化市场有序、文化体制先进、文化综合实力位居苏北前列的文化强市，在全市上下形成干事创业的良好氛围，彰显淮安特色文化，让全市人民共享先进文化的发展成果。
二、建设目标
在未来3－5年时间内，着力培育以社会主义核心价值体系为共同思想基础的文明道德新风尚，建成结构合理、发展均衡、服务优良、惠及全民的公共文化服务新网络，形成以公有制为主体、多种所有制并存的文化产业发展新格局，建成富有地方特色、融传统文化和现代文明于一体的淮安创新文化、创业文化、亲民文化、开放文化新形态。
（一）建成苏北区域性文学与艺术创作中心。繁荣文学创作，推出一批思想性、艺术性俱佳的艺术精品和品牌项目，扩大淮安知名度和影响力，繁荣书法艺术，彰显“中国书法之乡”魅力，扶持戏剧、摄影、音乐、舞蹈、曲艺等艺术门类的发展，提升淮安文艺整体水平，进一步确立淮安文学艺术在苏北的优势地位。
（二）建立苏北区域性文化遗产保护与展示中心。形成以国有综合性博物馆为基础、以行业和专题博物馆为主体、以私人博物馆为补充的博物馆体系；率先在大运河沿线城市建成“淮安运河博物馆群”，使淮安成为运河风情更加浓郁、“运河之都”名闻遐迩的文化名城；实施非物质文化遗产保护工程，加大对淮安地域特色文化资源的挖掘、整合和传承力度。
（三）建成苏北区域性文化旅游与美食休闲中心。建成集文化娱乐、旅游休闲、城市景观、美食服务、文化专业市场为一体的文化旅游热线，充分发挥淮安名胜古迹、自然风光、美食文化的优势，提升中国淮扬菜美食文化节、盱眙国际龙虾节、淮安市民间艺术节、洪泽中国水文化节等特色节庆文化档次；开发“文化旅游”，全方位展示和体现淮安旅游休闲的亲和力、感召力。
（四）建成苏北区域性文化产品集散与销售中心。发挥地处苏北中心的区位和交通优势，加快培育文化商品市场、文化服务市场和文化要素市场。放宽市场准入条件，鼓励支持跨地区、跨行业经营，打破所有制界线，扩大市场体量，扩大物流配给中心和仓储基地建设，完善统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，成为辐射苏北的文化产品集散销售中心。
（五）建成苏北区域性现代传媒与传播中心。扶持市级党报党刊、电台、电视台和重点新闻网站，使之尽快成为拥有知名品牌和较强影响力、竞争力的优势媒体；加快推进数字电视整体平移；加快发展手机电视、手机报刊等新型媒体，提高市场占有率和社会影响力。
三、重点内容
（一）培育文明风尚，推进市民素质提升。以社会主义荣辱观为核心，以创建全国文明城市为载体，以诚信建设为重点，大力实施“育心立德”市民素质提升行动，深入推进具有淮安特色的“文明家园、和谐社区”、“文明联动、诚信服务”、“文明育农、科技富民”、“文明树人、立德育才”、“文明关爱、扶弱济困”、“文明示范、典型引领”等文明创建六大系列工程，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，促进人的全面发展，推动社会全面进步。
（二）搭建展示平台，推进重点设施建设。以标志性的大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，形成结构优化、布局合理、功能完备、覆盖全市的文化服务网络。继续加强乡镇标准文化站建设、“农家书香”工程建设和有线电视“村村通”工程建设，全面实现“县有两馆、乡有一站、村有一室”的文化建设目标。
（三）打造精品力作，推进文化产品生产。实施创作选题项目攻关，实施精品力作生产工程，保持文学、书法、戏剧、摄影、小品、少儿舞蹈等门类在全省的比较优势，加快发展影视、广播、音乐、美术、曲艺、民间艺术等文艺门类。实施淮安文化名人名作出版工程和以淮安历史文化、地域风情为主题的影视作品、舞台艺术创作工程。继续办好《短小说》期刊，打造人文淮安网、文学艺术网。加强对重大题材作品的规划策划与组织创作，力争在“五个一工程奖”、“群星奖”、“文华奖”、“梅花奖”、“五星工程奖”等全国、全省性评比中获得优异成绩。策划组织系列节庆活动，并力争每年推出1-2项面向全省和全国，有特色、有品位、有影响、有效益的品牌文化活动。
