（五）加快载体建设，拓展发展空间。加快淮安经济开发区和淮安工业园规模化。大力推动以淮安经济开发区为龙头的“四区联动”战略，积极争创国家级开发区。推动淮安工业园的建设，培育新的产业载体。加快推进特钢产业物流园、富士康科技产业园、盐化工工业园三大专业园区建设，将其打造成为三大千亿主导产业的重要载体。推进县（区）经济开发区特色化。6个省级开发区要根据发展需要，合理进行产业定位，推进县（区）园区向差别化、特色化方向发展，到“十二五”末，每个县（区）都要培育一个销售超百亿元的特色产业。促进乡（镇）工业集中区专业化。将乡（镇）工业集中区作为各县（区）省级开发区的分园区进行规划建设，努力推进一区一品工程，培育教具生产、五金加工、食品加工、服装加工等产业集群，形成小产品大规模的发展格局。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由市领导挂帅的大产业发展领导小组。领导小组办公室设在市经贸委，负责牵头大产业发展规划的论证和修订，推进产业规划的有序实施。明确由特钢园区办、市经济开发区管委会、盐化工园区办分别负责三大专业园区的建设，做好基础设施的配套完善，协调解决园区建设中的问题，加快园区建设步伐。由市经贸委牵头制定培育大产业目标考核体系，将培育大产业目标列入全市双文明目标考核，实行一票否决。
（二）加大政策扶持。设立3000万元的“淮安市新型工业化发展基金”，资金额度根据财力的增量每年增加，由市经贸委、财政局共同研究制定具体的实施办法。“新型工业化发展基金”重点在大项目培育、新增长点培育、“双高型”中小企业发展、节能及循环经济推进和企业家激励五个方面进行扶持。一是大产业培育项目扶持资金。用于支持特钢、电子信息、盐化工新材料三大千亿产业中的重大项目，机械、纺织、烟草食品、建材等传统支柱产业的品牌化提升改造和新医药、新能源等新兴产业高新技术产业化项目。二是新增长点扶持资金。围绕提升质量、做大总量、量质并举，增加对财政的贡献度，每年在工业企业中，扶持一批新增长点，确保其对全市工业的贡献率不低于60%。三是节能和循环经济扶持资金。重点支持企业能量系统优化、高耗能行业工艺改造等节能成效明显的技改项目，按照项目节能降耗的实际量给予一定的补贴；支持以“三废”资源化为目标的产业链延伸、再生资源产业化和清洁生产项目。四是“双高型”中小企业发展扶持资金。重点扶持高科技、高成长型中小企业，突出对中小企业担保服务体系建设的扶持。通过政策扶持，培育一批符合“创业板”上市条件的中小企业，促进中小企业担保机构的发展壮大。五是企业家及工业发展激励资金。设立“市直重点企业社会贡献奖”。每年根据企业入库税收、技改投入、跨越发展目标等方面情况，对市直重点企业经营者进行考核奖励。开展“淮安功勋企业家”和“十大杰出贡献企业家”评比。每年对培育大产业的先进县（区）、部门和个人进行奖励，激发各地、各部门及重点企业的发展动力。
（三）完善推进机制。为加快推进大产业发展，建立完善三项制度。一是重大项目领导挂钩制，对投资规模大、带动能力强的重大项目，由市四套班子领导挂钩服务，加快推进。二是联席会议制，由市经贸委牵头，市经济开发区、信息产业局、国土局、规划局、环保局等部门及有关重点企业参加，每季度召开一次联席会议，协调解决产业发展中的突出问题。三是项目绿卡制，对重大项目颁发项目绿卡，减免项目收费，简化办事程序。
（四）集聚发展要素。合理制定土地利用总体规划，通过盘活存量土地、城乡挂钩、争取土地点供等多种渠道，解决培育大产业的用地矛盾。土地指标重点向大项目倾斜。拓宽融资渠道，深化银企合作。建立由市经贸委、人行、银监局、工行、农行、中行、建行、江苏银行等金融单位组成的项目金融服务办，定期召开项目贷款协调会，及时解决项目的融资需求，缓解项目融资难的问题。加快能源配套工程建设，推进淮阴发电有限公司以大代小热电机组、盐化工园区2×30万KW热电机组的建设，加快淮阴经济开发区2×60万KW热电工程、省国信2×18万KW燃机电厂的规划建设，同时结合重点产业发展和专业园区建设，编制淮安供、变电的布局规划，满足发展大产业的电力需求。
（五）增强人才支撑。加强对企业家等创业人才的培养。采取多种形式，鼓励企业管理人员参加MBA、EMBA等知识培训，更新知识，更新管理理念。每年组织一定数量的企业家到知名高校和国外学习培训。大力引进创新创业人才。大胆从知名企业、高等院校中聘请具有较高专业水平、较为丰富管理经验和战略眼光的高级管理人才，提升企业管理水平。大力引进重点产业、重点企业和重点项目所需的各类创新型人才，引导企业加大人才引进、培养的投入，提升自主创新能力。进一步提高企业家的政治地位，让作出突出贡献的创新创业人才在政治、社会活动中“坐前排”，形成关心企业家、尊重创新创业人才的社会氛围。
大产业建设重点项目安排表（略）
关于加快大流通建设的实施意见
大流通建设是我市建设成为辐射2000万人口的苏北重要中心城市的重要组成部分，对于推动全市经济又好又快发展具有重要意义。现就加快大流通建设提出以下实施意见。
