中共淮安市委、淮安市人民政府关于全面建立“河长制”加强水环境综合整治和管理的决定
（淮发〔2009〕12号 2009年6月23日）
为切实加强全市河道和饮用水源地保护，有效预防水污染事件发生，保障城乡居民饮用水安全，进一步巩固环保模范城市创建成果，打造宜居城乡环境，促进经济社会可持续发展，现就全面建立“河长制”，强化全市河道（湖、库、塘、沟渠、荡，简称“河道”）综合整治和长效管理，作出如下决定：
一、健全机制，加强领导
1．全面建立水环境保护领导责任制。市建立“河长制”管理工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，市委、市政府有关领导任副组长，市直有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，市政府分管领导任办公室主任。办公室下设工作巡查组、水质监测组、督查考核组。工作巡查组由市水利局牵头负责，环保、交通、建设、城管部门配合；水质监测组由市环保局牵头负责，水利、建设、卫生部门配合；督查考核组由市监察局牵头负责，水利、环保、建设部门配合。全市“河长制”实行分级管理，一级对一级负责，逐级落实责任。各县（区）和各乡（镇、街道）相应成立“河长制”管理工作领导小组，对所辖城乡河道实施“河长制”全覆盖管理，明确整治任务，落实管理措施，确保水生态环境不断改善。各地贯彻落实“河长制”的情况按月报市“河长制”管理工作领导小组办公室备案。
2．确保整治资金、人员到位。在全市范围推行全覆盖的“河长制”管理，工作面广量大，任务繁重艰巨，各地、各部门要高度重视，切实加强领导，分级落实责任，精心组织部署，统筹协调安排，落实专项投入，确保经费、人员、目标任务、督促检查和考核奖惩落实到位。
二、明确河长，落实责任
3．逐条（个）河道明确河长。对市域范围内的河道逐一明确河长，并通过适当形式予以公示。市域范围内的省级管理河道10条、市级管理河道14条、湖泊3个（洪泽湖、白马湖、高邮湖），由所在地县（区）政府主要领导任区域范围内河段的河长，县（区）委书记任政委。县（区）行政区域内的县、乡（镇）级所有河道，由各县（区）落实“河长制”，村（社居）范围内的所有小河道、水沟、水塘等一并纳入“河长制”管理，由所在村（社居）支部、村委会全面负责，实行“一河一人”制，做到责任主体、整治任务、管理措施“三到位”。
4．河长职责。“河长”是其所负责河道的第一责任人，对所负责河道的水生态、水环境持续改善和断面水质达标负第一责任；组织做好河道污染现状的调查摸底工作，摸清造成水质恶化的工业点源、农业面源和生活污染源总量构成及分布状况，将河道水体情况（水量、水质）、淤泥情况（淤泥厚度、总量估算）、污水排放情况（排污口数量和位置、排污单位和污水量、污染物浓度等）、环境卫生状况（水面、两岸）、船舶情况等信息全面登记造册，建立图表、文字、影像档案，动态更新维护，切实做到心中有数，增强整治工作的系统性、针对性和有效性；按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、一河一策的原则，科学制定整治规划和综合治理方案，并积极组织实施。
