建材产业：主攻新型建材、装修装饰材料、化学建材、建筑节能产品，加快发展建筑成套装备、凹土复合材料，稳步提升水泥和水泥制品业的规模档次。5年内，建材产业累计投资100亿元，重点实施淮安海螺水泥200万吨水泥粉磨生产线、建华管桩预应力管桩生产线、淮龙建材矿渣微细粉生产线、江苏凯迪科技铝塑复合板生产线等重点项目。到2015年，建材产业销售规模将达到150亿元，其中海螺水泥销售收入超20亿元；九牛水泥、建华管桩、扬子木业等企业销售收入达10亿元。
（三）培育两个新兴高新技术产业。鼓励引导发展新能源和新医药两个高新技术产业。
新能源产业：重点培育太阳能产业链，发展太阳能电池组件封装与硅片制造产业、太阳能电池系统集成配件和太阳能电池芯片制造及太阳能发电站建设。重点加快燃机发电、江苏国信尚德1.5兆瓦太阳能光伏发电、开发区双润科技多晶硅、兴荣光能单晶硅片项目、江苏本力无极灯项目、涟水县长三角太阳能电池单晶硅片等项目建设。扩大生物质发电的规模，积极争取核电项目落户我市，壮大新能源产业的规模。
新医药产业：重点研制抗感染类、心脑血管类、抗肿瘤类、消化系统类及精神系统类新药，加快生物制药技术的引进开发，提升中药产业规模和档次，积极发展新型、高档医疗器械。重点实施帝益药业佐匹克隆、涟水制药盐酸伊托必利、阿比多尔颗粒、双鹤药业大输液、神华药业真菌原料药等项目。到2015年，帝益药业、涟水制药等企业销售收入达到20亿元；神华药业等企业销售收入达到10亿元；双鹤药业、清江药业、安格药业等企业销售收入超5亿元。
五、工作措施
（一）实施企业舰队行动计划。培育一批“旗舰”型企业。加大重点企业的投入力度，加速企业技术改造步伐，壮大企业规模，培育一批销售超50亿元、100亿元的“旗舰”型企业，发挥大企业的带动力，集聚一批上下游配套企业，提升产业竞争力。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。确立企业在市场竞争中的主体地位，深化企业改革，加快建立现代企业制度，支持企业积极参与国际分工和全球竞争。充分利用市场机制，进一步鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制并购联合，促进资源向优势企业集中，在更广领域、更大范围和更深层次实现资源优化配置和低成本扩张，培育一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业大集团，使其在产品开发、技术创新、市场开拓和经营管理上逐步达到国内外先进水平。选择一批“科技环保型、质量效益型、优势成长型”的“快艇”型企业，发挥其创新和品牌优势，加大扶持力度，加快发展速度，确保3年内企业销售规模全部实现翻番。通过3-5年的努力，形成“旗舰”领航，“快艇”追赶的格局，打造一支销售超5亿、10亿、50亿、100亿元的企业舰队，推动全市产业振兴。
