二、明确目标，突出重点，全面掀起冬春农田水利基本建设新高潮
今冬明春全省农田水利基本建设的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照全国农田水利基本建设工作会议的部署要求，紧紧围绕提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保护能力的目标，以加快水利基础设施建设为重点，以多渠道增加投入为保障，以创新体制机制为动力，整合各种资源，动员各方力量，大力开展农田水利基本建设，确保工作力度大于往年，资金投入多于往年，各项措施优于往年，综合效益好于往年，为保证粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力支撑。主要任务是：新修基本农田50万亩，改造提高基本农田70万亩，发展节水灌溉面积56万亩，解决农村饮水安全140万人，治理水土流失面积5550平方公里，新修加固河道堤防900公里，新增小水电装机2．88万千瓦，全面完成骨干水源工程和病险水库除险加固项目阶段性任务。
围绕上述目标任务，各地要着力抓好以下几方面工作：
（一）加快实施病险水库除险加固。中央提出到2010年底基本解决规划确定的大中型和重点小型水库除险加固任务，我省220座水库列入国家治理计划，目前仅完成136座，明年的建设任务仍很繁重。各地要进一步强化工作责任，落实配套资金，抓紧项目实施，确保明年年底前全面完成中央下达的病险水库除险加固任务。同时，要认真抓好390座小型水库大坝的安全鉴定工作，抓紧编制《小型病险水库治理规划》，为全面开展治理工作奠定基础。
（二）积极推进农村饮水工程建设。坚持把解决农村群众饮水安全问题放在与解决温饱问题同等重要的地位，按照因地制宜、合理布局、突出重点、板块推进的原则，认真组织实施农村饮水工程建设，力争今冬明春完成投资7．62亿元，新建供水工程2308处，解决140万人的饮水安全问题，确保今年年内率先解决延安市农村饮水安全问题，明年底前全面解决榆林市农村饮水安全问题，为2012年前基本解决全省农村饮水安全问题奠定基础。做好村镇供水工程水源区划定工作，依法加强水源地保护与管理，确保饮水水源安全。
（三）大力加强农田水利工程建设。坚持统一规划、整村推进、综合开发的原则，实行新修与改造提高并举，土地整治与水利配套并重，依托小型农田水利重点县、巩固退耕还林成果口粮田、土地开发整理等项目实施，组织群众大力开展修田造地、土地复垦、中低产田改造、灌区土地平整，增加基本农田数量，提高基本农田质量。因地制宜发展井、站、窖、塘等小型水利设施，进一步提高基本农田的水利化程度。认真实施泾惠渠13个大型灌区续建配套与节水改造项目，全面启动宝鸡峡等4个灌区泵站更新改造，抓好高陵等5个国家节水增效示范县项目建设，加快推进农业节水灌溉。
