3.方法理念上要突出过程性和实用性。要开门编规划，既要重视规划成果、更要重视编制过程，提高社会参与度和规划透明度。规划的讨论过程，就是了解衢州市情、统一各方思想和增强发展信心的过程；规划的论证送审过程，就是宣传衢州战略、把握发展趋势、争取专家理解衢州和上级政策支持衢州的过程。要坚持自主编制和借用外力相结合，尽可能将衢州市的课题成果、发展思路和重大项目更多地纳入国家或省级政策、规划和项目盘子中，切实提高基层规划的有效性和实用性。
4.规划体系上要突出有效性和系统性。专项规划是国民经济和社会发展规划纲要在特定领域的深化和细化，是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分。要根据区域发展实际，合理界定和明确需要编制专项规划的领域，适应投资体制改革的新要求，做深做实专项规划，使之达到作为项目审批或安排投资依据的深度。要强化规划的衔接和审核，所有规划要与已颁布的中长期规划、空间规划等紧密衔接，建立和完善规划的前置性审查制度。逐步建立以《规划》为统领，以空间规划为基础，各类专项规划为支撑的统一衔接、层次分明、功能清晰完善的规划体系。
二、《规划》编制工作的主要任务
《规划》的规划期为2011-2015年，规划目标要围绕构建和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标，与市委、市政府制定的中长期战略目标相衔接。《规划》编制工作的主要任务为开展前期研究、编制《纲要》和做实重点专项规划。
（一）开展前期课题研究。
为确保《规划》的科学性和操作性，2009年市级各有关部门要对事关我市经济社会发展全局和长远影响的重大问题，进行深入、系统的调查研究，主要包括总体思路、区域环境、发展目标、产业结构、空间布局、城乡统筹、对外开放、社会事业、基础设施、环境资源、公共服务等方面开展课题研究。各县（市、区）要立足区域实际，开展“十二五”时期发展目标、发展思路、重点任务及重大基础设施布局等综合课题研究。
（二）编制《纲要》。
规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，《纲要》是引领“十二五”时期我市经济社会发展的总体规划，要重点针对政府履行公共管理职责的领域，以及需要政府扶持、调控和引导的领域，提出“十二五”时期全市国民经济和社会发展的总体目标、基本框架；确定经济社会发展的方向和任务；提出重大工程和产业布局；制定经济社会发展的主要政策、措施；谋划梳理一批重点建设项目等。
