三、提升教育发展质量和水平
11．推进城乡基础教育均衡协调发展。深化农村义务教育经费保障机制改革，化解义务教育债务，落实义务教育学校教师绩效工资制度。提高中小学生均公用经费标准，2009年将初中、小学生均公用经费最低标准分别提高到550元和350元。实施中小学校舍安全工程，加快农村中小学教师集体宿舍破旧房改造，2009年开工建设8万平方米、竣工6万平方米，完成投资3000万元。进一步改善农村薄弱学校办学条件，加快小规模学校调整改造，全面完成6个班（不含6个班）建制以下小规模农村小学调整改造任务，2009年投资3100万元、竣工项目171个。加强农村中小学教师队伍建设，加大教师培训和支教工作力度，促进优质教育资源向农村流动。深化“名师资源共享”工程，认真实施中小学教师帮扶结对“青蓝工程”。启动实施第二轮农村中小学现代远程教育工程，基本建成一体化远程教育网络平台。深化实施农村中小学“书香校园”工程，按每生每年5元的标准配送图书，2009年配送9.5万册图书。健全扶贫助学体系，落实对困难家庭学生的各项资助政策，提高农村中小学爱心营养餐标准，2009年提高到每生每年350元。高质量普及高中段教育，积极发挥优质高中的示范辐射作用，不断提高高中段教育质量。重视和加强学前教育，努力提高学前教育办学水平，从2009年开始，市、县（市、区）政府都要设立学前教育专项经费，重点用于扶持农村学前教育。
12．着力提高职业教育质量。认真实施职业教育“双六计划”，进一步加强职业教育基础能力建设，加快职业教育资源整合的步伐，优化职业教育结构。积极推进职业教育课程改革，大力倡导产教结合、校企合作、工学交替，切实提高职业教育质量。逐步实行农村中等职业教育免费政策，2009年起免除人均收入4000元以下农村家庭子女就读中等职业学校的学费。
四、完善城乡公共卫生服务体系
13．深化医药卫生体制改革。认真贯彻国家深化医药卫生体制改革方案，着力推进医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。突出强化公立医疗机构公益性质，完善公立医疗机构运行机制和管理体制，积极探索城乡社区卫生服务机构收支两条线改革，着力缓解群众看病贵就医难问题。
14．完善基层卫生机构管理体制。加强城乡医疗资源规划调控，切实推进县以下医疗机构卫生资源优化配置。建立健全城市医院对口支援乡镇卫生院的体制机制，完善分级医疗、双向转诊制度。开展乡镇卫生院体制改革试点，江山、龙游、开化三县（市）先行试点，积极探索县、乡、村医疗机构一体化运行管理机制，进一步提高农村医疗机构特别是乡镇卫生院的服务水平。
