4．积极做好高校毕业生和返乡农民工就业工作。加强高校毕业生的就业服务，落实高校毕业生自主创业和个体经营以及面向基层就业的支持政策，鼓励高校毕业生到农村和中小企业工作。组织开展高校毕业生就业专项服务活动，建立高校未就业高校学生见习制度，实行高校毕业生失业登记制度，强化对困难家庭高校毕业生的就业援助。进一步推进城乡统筹就业，2009年全市农村劳动力转移就业30000人。加强对农民工返乡情况的动态监测，做好返乡农民工的管理服务工作，大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。切实保障返乡农民工土地承包权益，鼓励发展高效生态农业。加强返乡农民工职业技能培训和农村实用技术培训，支持发展家庭工业、农村社区服务业，开展开业指导、项目开发、跟踪扶持等服务，拓宽创业就业门路。
二、健全社会保障体系
5．完善养老保障制度。深入推进社会保险费“五费合征”，以个体工商户和服务行业为重点，进一步扩大职工基本养老保险覆盖面。深化职工基本养老保险市区统筹工作，按省级统筹要求做好各项准备工作。2009年新增职工基本养老保险参保人数2.6万人，继续提高企业退休人员养老金水平。推进事业单位养老保险制度改革。积极推进覆盖城乡居民养老保险制度建设，2009年出台我市新型城乡居民养老保险制度的指导性意见，并在柯城区开展试点。进一步完善被征地人员基本生活保障制度，新增被征地人员实现即征即保。
6．完善医疗保险制度。进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，将非公有制企业特别是规模以上非公有制企业及其从业人员纳入参保范围，逐步将个体工商户及其雇工和灵活就业人员纳入参保范围，2009年新增城镇职工基本医疗保险参保人数10000人。积极推进城镇居民基本医疗保险制度建设，继续探索完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹办法，参保率力争达到85%以上，参保人数达到22万以上。巩固完善新型农村合作医疗制度，2009年全市人均筹资水平达到140元以上，六县（市、区）住院补偿比率达到35%以上，门诊补偿比例达20%左右。健全企业退休职工、城镇居民和农民的健康体检制度，建立完善健康档案。进一步完善各类医疗保险支付和费用报销政策，逐步提高基本医疗保险报销比例和保障水平，创新支付形式，积极推行按床日结算和按病种定额结算办法。研究城镇职工基本医疗保险门诊统筹办法，逐步健全医疗保险个人帐户，完善医疗保险制度。
