抚顺市人民政府办公厅转发市发展改革委关于开展全市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作意见的通知
（抚政办发〔2009〕85号）
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将市发展改革委《关于开展全市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月十六日
关于开展全市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见
“十二五”是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，加快推进经济转型、全面实现抚顺经济振兴的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。现就编制全市国民经济和社会发展第十二个五年规划工作提出以下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，将化解金融危机的影响与实现经济持续快速发展紧密结合，以加快改革、开放和创新为动力，明确“十二五”时期发展的指导方针、基本目标、主要任务、发展重点和保障措施，着重解决关系全市国民经济和社会发展的重大问题，使其成为指导我市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
（二）基本原则
1. 体现加快发展的原则。“十二五”规划要突出推进经济转型和老工业基地全面振兴的主题，加快培育支撑未来发展的新兴产业，形成具有独特优势与竞争力的增长点，保持全市经济社会快速稳定发展的良好态势，努力实现新的跨越。
2. 体现统筹兼顾的原则。要妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会发展的关系，以及改革发展与稳定的关系，使发展中的各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的统一。
3. 体现创新驱动的原则。要把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥比较优势，努力培育新的竞争优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的统一。
4. 体现绿色增长的原则。要把增强发展的可持续性和建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现经济效益与社会效益、生态效益的统一。
