2、2009年10月-12月底。形成“十二五”总体规划基本思路，报送市政府审议。对需要纳入省“十二五”总体规划基本思路的内容，在2009年11月底前上报省发展和改革委员会。
3、2010年1月-7月底。完成“十二五”总体规划纲要框架性草案，并就需要列入省“十二五”规划的重大项目与省发展和改革委员会进行衔接。
4、2010年8月-11月底。依据市委关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议和有关要求，经征求意见和论证程序，完成“十二五”总体规划纲要草案编制，报送市政府审议。
5、2010年12月一2011年1月。“十二五”总体规划纲要草案经市政府审定后提请市人民代表大会审议批准。批准后送省发展和改革委员会备案。
（二）重大项目储备。市各部门单位于2010年3月前，将重大建设项目报送发改局。
五、加强组织领导
市政府成立全市“十二五”规划编制工作领导小组，负责全市“十二五”规划编制工作的组织协调，解决规划编制过程中出现的重大问题。
组 长： 杨逢春 市政府常务副市长
副组长： 丘海华 市政府副秘书长
邓 忠 市发展和改革局局长
成 员： 政府办、公安局、司法局、综合行政执法局、外事办、监察局、旅游局、农业局、海洋渔业局、商务局、科工委、住房和房产管理局、文体局、交通局、水务局、园林环卫局、教育局、卫生局、科信局、林业局、国土环境资源局、规划建设局、人事劳动保障局、社会保险事业局、人力资源开发局、民政局、民族宗教局、财政局、统计局、人口计生局、市委政策研究室、市政府研究室、海棠湾管委会、三亚湾管委会等单位主要负责人。
领导小组下设办公室，负责规划编制的日常协调工作。办公室设在市发改局，主任由市发改局副局长朱南秋同志担任，工作人员从市发改局、市委政策研究室、市政府研究室、市旅游局、市规划建设局等有关部门抽调。
各部门要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，确保高质量完成“十二五”规划编制。市发改部门要抽调精干人员充实规划领导小组办公室，落实好责任制，指定专人负责规划编制的各项准备和组织工作；凡已按城乡统筹发展战略具体化要求，进行专题研究和专项规划编制的部门单位，要从大局出发，配合发改部门的规划编制工作，支持提供各项课题研究成果和规划成果；全市各部门单位要指定精干人员负责重大项目筛选策划工作，按要求和时间报送重大储备项目。
