三亚市人民政府办公室关于印发三亚市“十二五”规划编制工作方案的通知
（三府办〔2009〕203号）
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ九年九月三日
三亚市“十二五”规划编制工作方案
我市国民经济和社会发展五年规划，是全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是全市各级政府履行职能的重要依据。编制和实施好我市“十二五”规划，对发挥三亚在海南国际旅游岛建设中的排头兵作用，加快三亚国际热带滨海旅游城市建设，统筹城乡发展，在全省率先实现全面小康社会建设目标具有十分重要的意义。根据海南省人民政府办公厅《关于印发海南省十二五规划编制工作方案的通知》（琼府办〔2009〕102号）精神，结合我市实际，现就做好我市“十二五”规划编制工作提出如下工作方案。
一、指导思想和原则
以科学发展观为指导，全面落实省第五次党代会精神和市五届三次全会部署，突出“特”字和三亚优势，按照海南国际旅游岛建设、三亚国际热带滨海旅游城市建设、统筹城乡发展、在全省率先实现全面小康社会建设目标的要求，明确“十二五”时期经济社会发展的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全市未来五年经济和社会发展的行动纲领。规划重点突出以下几个方面：
一是准确把握形势变化。关注当前国内外发展环境的深刻变化，认真分析国际金融危机对我市中长期发展可能产生的影响，科学把握未来五年经济社会发展趋势和机遇挑战。
二是找准自身优势定位。准确把握三亚在海南国际旅游岛建设中的地位作用，体现国际性热带滨海旅游城市的发展要求，与提升城市价值、实施高端战略、统筹城乡发展战略思路相衔接，深化以高端为取向，以旅游业为龙头，以现代农业、海洋产业、创新创意产业、商贸业、房地产业、文化产业为支撑的产业战略，构建符合三亚实际和发展要求的特色产业体系，提升三亚城市竞争力，发挥好三亚在南部地区的带头辐射作用，为发展提供良好的政策导向。
三是突出改善民生。体现科学发展观、和谐三亚建设和确保在2013年在全省率先建成全面小康社会的要求，统筹城乡发展，加快基本公共服务均等化建设步伐，提出未来五年学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生事业目标任务和措施，使规划成为为人民群众办实事的规划。
