卡贷结合原则。以全市马铃薯、中药材、草畜、劳务等主导产业为主，积极向符合条件、有信贷需求的农户发放贷款，做到卡贷合一、绑定发卡、有效发卡，提高授信、用信率。
分步推进原则。有针对性选择条件较好的乡镇（村）先行启动，研究解决突出问题，探索可行的工作措施，先易后难，由点到面，逐步扩大覆盖面。
方便群众原则。通过布放自助机具、建设电子网点、组建流动服务组等多种方式，努力改善用卡环境，为农户提供便捷的金融服务。
流动服务原则。对现有网点辐射范围内的乡镇，就近实行全面覆盖；对超出网点辐射范围的农户，采取流动客户经理组的形式，设立服务点，最大限度提高服务覆盖面。
（三）工作阶段和目标任务
2009年为整体推进阶段，当年新增发行惠农卡38.5万张，在2008年发行的基础上，覆盖率达到农户的80%；授信惠农卡贷款农户7万户，新增惠农卡贷款5亿元以上。
2010年为扩大覆盖阶段，当年新增发行惠农卡6万张，卡覆盖率达到农户的90%；授信惠农卡贷款农户8万户，新增惠农卡贷款6亿元以上。
2011年为总结完善阶段，当年新增发行惠农卡3万张，卡覆盖率达到农户的95%；授信惠农卡贷款农户9万户，新增惠农卡贷款7亿元以上。
通过三年的努力，惠农卡覆盖率达到农户的95%，惠农卡贷款占农户数的40%；贷款到期收回率不低于95%，当年新发放贷款不良率控制在2%以内；新增布放自助设备ATM机50台、转账电话3000部、POS机500部。
三、整体推进金穗惠农卡和惠农卡贷款工作的基本模式
（一）服务方式
整体推进工作的服务方式是“就近服务、远联大户、委托代理、集中连片”。就近服务是在19个农村营业网点服务半径内，由客户经理划片包干，对农户提供以信贷支持为主，惠农卡、电子银行和送金融知识下乡为辅的综合金融服务。远联大户是对远离营业网点的重点区域，即沿川、沿河、沿路和全市16个重点改革发展乡镇等经济活跃区，组建流动客户经理组，对种植、养殖、加工、贩运大户等重点客户提供金融服务。集中连片是结合信用村创建工作，由流动客户经理组对信用村进行集中整村服务，并延伸辐射至周边农户、邻近乡镇，集中支持一“点”，带动服务一片。委托代理是在网点覆盖不到的100个乡镇，通过委托代理方式，聘请协管员，协助农行做好金穗惠农卡和惠农卡贷款发放、管理、催收工作。
