（二）整体推进金穗惠农卡和惠农卡贷款工作，是进一步推进特色产业开发的需要。经过多年的不懈努力，全市以马铃薯、中药材、草畜、蔬菜等为主的特色产业取得了长足的发展，开始进入全面提质增效的新阶段。截至2008年底，全市特色优势产业总产值达到53.4亿元，农民人均从特色产业获得的纯收入达1478元，占农民人均收入2136元的69.2%。省委、省政府已将马铃薯、中药材、草畜列为全省农业和农村经济的重点产业，相继出台了扶持办法，加大了资金投入和项目支持力度。市委、市政府也先后就马铃薯、中药材、草畜等特色产业出台了扶持发展的政策措施。农业银行整体推进工作的实施，必将对特色优势产业的开发提供有力的资金保障和优质金融服务，促进产业开发目标任务的实现。
（三）整体推进金穗惠农卡和惠农卡贷款工作，是进一步促进农业银行改革和发展的需要。农业银行作为直接为农村和农业经济提供金融服务的商业银行，始终围绕全市经济社会发展的总体规划，不断调整和完善工作思路，加大信贷投放力度。自2007年以来，累计发放各类贷款36.32亿元，其中涉农贷款29.05亿元，有力地支持了全市经济社会，特别是农业和农村经济的发展。农业银行自身实力也在改革和发展中不断壮大。截至2008年底，各项存款余额达到45.03亿元；剔除政策性因素，贷款余额达到23.58亿元。农业银行实施整体推进工作，实现惠农卡和惠农卡贷款业务的普惠制、广覆盖，是拓展自身业务发展空间、增加经营效益的切入点，必将极大地提升农业银行服务水平和品牌形象，增强市场竞争能力，为实现跨越发展奠定坚实的基础。
二、整体推进金穗惠农卡和惠农卡贷款工作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，以服务“三农”为重点，以农户为对象，以惠农卡为载体，以惠农卡贷款为推手，坚持“政府推动、政银合作，紧扣规划、重点突破，集中发放、流动服务，注重质量、讲求实效”的工作思路，加强领导，靠实责任，圆满完成整体推进工作各项任务，为全市经济社会发展提供强有力的资金保障。
（二）工作原则
商业运作原则。要遵循商业运作的要求，合理定位、讲求实效。坚持商业运作是做好惠农卡和惠农卡贷款整体推进工作的基本要求，但前提是必须落实好风险控制目标。
政银合作原则。整体推进工作要充分发挥政府和银行两个方面的积极性，紧扣经济社会发展总体规划，把好项目申报、评估、审查、审批关，提高信贷资金的使用效益。
